Revista Científica y Arbitrada de Ciencias Sociales y Trabajo Social ‘‘Tejedora’’: Vol. 5 (Núm. 9) (ene-jun 2022). ISSN: 2697-3626  
La acción del Tercer Sector y el Trabajo Social frente a las Políticas de bienestar social  
LA ACCIÓN DEL TERCER SECTOR Y EL TRABAJO SOCIAL FRENTE A LAS POLÍTICAS DE BIENESTAR  
SOCIAL  
THE ACTION OF THE THIRD SECTOR AND SOCIAL WORK IN THE FACE OF SOCIAL WELFARE  
POLICIES  
Orbe-Vivanco Diana Thais 1  
2
Medina-León Claudia Sofía  
3
Ludeña-Jaramillo Luis Fernando  
1
Universidad Nacional de Loja. Ciudadela Guillermo Falconi. Loja, Ecuador. Correo: thaisorbe98@gmail.com.  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-1404-6603.  
Universidad Nacional de Loja. Ciudadela Guillermo Falconi. Loja, Ecuador. Correo: claudia.s.medina@unl.edu.ec.  
2
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0003-2735-8486.  
Universidad Nacional de Loja. Ciudadela Guillermo Falconi. Loja, Ecuador. Correo: luis.ludena@unl.edu.ec. ORCID  
3
ID: https://orcid.org/0000-0002-8970-9950.  
RESUMEN:  
El siguiente artículo tuvo como objetivo determinar la acción del Tercer Sector, así como el Trabajo Social y su  
influencia integral frente a las políticas de bienestar social en la ciudad de Loja. Dentro de la investigación se indagó  
a tres organizaciones sociales pertenecientes al tercer sector en la ciudad de Loja: Fundación para el desarrollo  
empresarial y social, Centro de apoyo ecuatoriano y Centro de Investigaciones Sociales de Loja (FEDES, CAJE Y CISOL),  
y personas de la sociedad civil, para delimitar si conocen dicho sector y su papel, con la implementación de los  
métodos científico y analítico, ya que permitió al investigador del problema, objeto de estudio, conocer, analizar y  
sistematizar, a través de un diálogo, aspectos científicos y comprobados relacionados a la problemática que  
representa ser el poco apoyo por parte del Estado, y el desconocimiento de la sociedad en general del papel de este  
sector, lo que dio como resultado la evidencia de la acción que cumple el tercer sector en la construcción de una  
ciudadanía responsable y concluyendo que el tercer sector crea un nuevo espacio de participación política, de  
bienestar social e incluso acciones colectivas, pasando a ser un actor más en nuestro escenario social con voz, con  
voto, que se encuentra en potente en crecimiento y desarrollo, por lo que representa ser otro productor de bienestar  
social.  
Palabras Clave: Tercer Sector, políticas de bienestar social, estado ecuatoriano, trabajo social.  
ABSTRACT:  
The following article aimed to determine the action of the Third Sector, as well as Social Work and its integral  
influence on social welfare policies in the city of Loja. Within the research, three social organizations belonging to  
the third sector in the city of Loja were investigated: Foundation for Business and Social Development, Ecuadorian  
Support Center and Social Investigations Center of Loja city (FEDES, CAJE Y CISOL), and people from the civil society,  
to delimit if they know said sector and its role, with the implementation of the scientific and analytical methods,  
since it allowed the researcher of the problem, object of study, to know, analyze and systematize, through a dialogue,  
scientific and proven aspects related to the problematic that represents being the little support by the State, and  
the ignorance of society in general of the role of this sector, which resulted in the evidence of the action that the  
third sector fulfills in the construction of a responsible citizenship and concluding that the third sector creates a new  
space for political participation, social welfare and even collective actions, becoming another actor in our social  
scenario with voice, with vote, which is in powerful growth and development, so it represents another producer of  
social welfare.  
Keywords: Third Sector, social welfare policies, Ecuadorian state, social work.  
Recibido: 05 de octubre de 2021; Aceptado: 27 de diciembre de 2021; Publicado: 07 de enero de 2022.  
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Revista Científica y Arbitrada de Ciencias Sociales y Trabajo Social ‘‘Tejedora’’: Vol. 5 (Núm. 9) (ene-jun 2022). ISSN: 2697-3626  
Orbe-Vivanco et al. (2022)  
1
. INTRODUCCIÓN  
El mundo actualmente globalizado en todos  
los campos, incluido el ámbito  
Polanyi, la cual menciona que ni el Estado ni  
el mercado pueden funcionar sin criterios, ya  
sean internos o externos de relación, esta  
socioeconómico donde la sociedad civil tiene  
un papel como interlocutor sociopolítico  
frente a las instituciones políticas y también  
la opinión pública.  
teoría  
es  
entendida  
social  
como  
una  
en  
correspondencia  
basada  
expectativas de confianza recíproca en el  
cumplimiento de las normas legislativas y en  
el intercambio de valores, y al no estar  
satisfecha por el Estado ni el mercado,  
requiere otro sector en el medio, que en este  
caso sería el Tercer Sector, productor de  
bienestar social.  
Las organizaciones que forman parte de la  
sociedad civil han sido catalogadas como  
Tercer Sector, por enmarcarse entre el  
Estado y el mercado como un tercer agente  
productor de bienestar social, su peso se  
visualiza  
a través  
de asociaciones,  
fundaciones, ONG o cooperativas, entre  
otras que va en aumento. Este hecho ha  
crecido en vista de la pérdida del  
protagonismo del Estado en la producción  
del bienestar colectivo, fruto de la crisis que  
actualmente atraviesa el estado de  
bienestar.  
También se analizó la teoría de las  
organizaciones  
y
estructuras  
organizacionales de Idalberto Chiavenato,  
que señala que el creciente Tercer Sector ha  
nacido como una nueva forma de  
organización sin fines lucrativos, también  
forma parte de la sociedad civil.  
artículo tuvo como objetivo determinar la  
acción del Tercer Sector, así como el Trabajo  
Social y su influencia integral frente a las  
políticas de bienestar social en la ciudad de  
Loja.  
El trabajo social en este denominado tercer  
sector mide su intervención, considerando  
los desafíos de esta profesión y la necesidad  
de la existencia de un profesional de esta  
ciencia, en las organizaciones no  
gubernamentales, al ser profesionales  
generadores de bienestar, se puede  
evidenciar que, aunque contemplan el  
mismo fin, no siempre están articuladas.  
Para la investigación se analizaron las teorías  
de las que parte el presente artículo, como  
son: la teoría de la moderna revolución de K  
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La acción del Tercer Sector y el Trabajo Social frente a las Políticas de bienestar social  
Como base metodológica se utilizó un  
enfoque cualitativo, que permitió realizar un  
diálogo con los encargados de las tres  
instituciones, con el propósito de conocer la  
realidad nacional y local de su accionar  
frente al Estado ecuatoriano, lo que permitió  
identificar la problemática en mención.  
respeto a la diversidad”, esta ciencia está  
involucrada de manera directa en el Tercer  
Sector, ya que el objetivo es velar por el bien  
de la sociedad y el cumplimiento de las  
garantías que se contemplan dentro de las  
políticas de bienestar planteadas por el  
Estado.  
Si nos referimos a los resultados obtenidos,  
La acción del tercer sector genera un  
bienestar y tiene una gran influencia en el  
cumplimiento de las políticas de bienestar  
social e implementación de estas, así mismo  
existen diversos factores externos que  
limitan su intervención y que por ende  
requiere un enfoque desde el Trabajo Social,  
al tener un fin muy similar y buscar bienestar  
social.  
el tercer sector cumple garantías  
y
responsabilidades del Estado, las cuales se  
contemplan en la Agenda Nacional “toda  
una vida”, pese a ello, no reciben ningún  
aporte económico por parte de este, pero si  
demandan de responsabilidades para con el  
Estado, que se contemplan en el  
“Reglamento para la aprobación, control y  
extinción de personas jurídicas de derecho  
privado con finalidad social sin fines de  
lucro”, además que la existencia de un  
profesional en trabajo social en este sector  
debe ser fundamental, ya que, si partimos de  
la definición de Trabajo Social planteada por  
la Federación internacional de trabajo social  
2. MATERIALES Y MÉTODOS  
El presente artículo es de carácter  
descriptivo, con enfoque cualitativo que  
permitió conocer, analizar y sistematizar,  
aspectos científicos  
y
comprobados  
relacionados al incumplimiento de las  
políticas de bienestar social en la población  
de la ciudad de Loja por parte del Estado.  
(FITS) que señala esta rama de las ciencias  
psicosociales como “una profesión que  
involucra a las personas y las estructuras  
para hacer frente a desafíos de la vida y  
aumentar el bienestar los derechos  
humanos, la responsabilidad colectiva y el  
Así mismo este método se apoyó en el  
método histórico al estudiar y comprender  
el proceso evolutivo que ha tenido el Tercer  
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Orbe-Vivanco et al. (2022)  
Sector, para ser lo que es hoy y entender el  
papel que ha tenido en la toma de decisiones  
y como se ha visto reducido a partir del 2008  
en el Ecuador en un porcentaje considerable  
al carecer de apoyo por parte del Estado.  
públicos, que satisfagan alguna necesidad  
social”.  
“El concepto de Tercer Sector se  
fundamenta en la idea que, además del  
mercado y el Estado, existe una tercera  
esfera de organización que se administra por  
la libre asociación y es producto de la  
interacción entre los miembros que la  
conciertan”, para Donati el principio de “la  
solidaridad social como directriz distintiva y  
específica de las relaciones del tercer sector  
se vuelve un medio de comunicación, un  
medio simbólico generalizado”. (p.537)  
Algunas técnicas fueron necesarias como la  
observación científica que permitió de una  
manera empírica, entender la situación  
actual del tercer sector, utilizando la  
entrevista como herramienta aplicada a los  
directivos y con ello conocer sobre las  
limitaciones y apoyo de organizaciones  
pertenecientes al Tercer Sector en nuestro  
medio.  
Vara (1994), también menciona que algunos  
de las problemáticas que el Tercer Sector  
analiza, son las de: “desempleo, sanidad,  
educación, calidad de vida de la población  
jubilada, bienestar en el medio rural,  
etcétera”. Problemáticas que, sin dudarlo, se  
enmarcan en un nuevo escenario que se  
caracteriza por un cambio importante de las  
necesidades sociales que han aparecido, y  
los desafíos económicos pendientes de  
resolver.  
Entre los materiales utilizados se empleó  
útiles de oficina, información bibliográfica y  
tecnológica.  
•
Revisión de Literatura  
Tercer Sector  
Para Novara y Blanco (1998), el tercer sector  
está diferenciado de un primer y un segundo  
sector que son, Estado y mercado. La  
definición de Tercer Sector conceptualiza el  
área de acción entre la autoridad pública y el  
sector privado: “Hace referencia al  
desarrollo de maneras de organización y  
actuación de actores privados con fines  
Acción del Tercer Sector  
El Tercer Sector es un agente emergente, el  
cual aporta eficiencia y cohesión social para  
Mestres (2012), su accionar va dirigido hacia  
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La acción del Tercer Sector y el Trabajo Social frente a las Políticas de bienestar social  
una sociedad con mejores oportunidades y  
El papel que este desconocido sector cumple  
es el de promoción del mismo en la sociedad  
civil, acceso a la financiación a través de  
entidades que no necesariamente tienen  
que ser del estado, ya que muchas están  
financiadas por instituciones ajenas a este,  
cooperación con los servicios públicos,  
apoyo a la cultura del voluntariado, y  
participación institucional, por esa razón  
Sánchez (2017), menciona que de esa forma  
estaría actuando, como interlocutor entre el  
estado y la ciudadanía, con un mecanismo  
más rápido de participación, y detección de  
necesidades, para aplicar de manera  
adecuada las políticas y comprobar que se  
ejecuten desde la necesidad.  
más justa.  
Participa como un agente social de primera  
división, el cual requiere de voluntad  
política, pero también tiene la necesidad de  
estar  
rigurosamente  
organizado  
y
estructurado, para así cumplir un pape  
visible en la sociedad.  
Cabe destacar que el accionar de dicho  
sector (como un ente privado), tiene mayor  
incidencia en lo público, muchas de las veces  
más importante que lo mercantil, ya que,  
suministra sus beneficios en un bien común  
o de la sociedad más vulnerable, y hace  
visible  
e
importante el papel del  
voluntariado, estamos entonces hablando  
de que el Tercer Sector es la parte privada  
que genera más protagonismo en lo público.  
Rodríguez (2005), partía de la consideración  
de todos los parámetros que dirigen la  
autonomía del tercer sector, y que su papel  
estaba enmarcado en la capacidad de este y  
su impacto en el desarrollo social y una  
democracia participativa.  
Para Sánchez (2017), el papel del Tercer  
Sector se enmarca en un accionar  
dinamizador de políticas sociales, ya que  
este sector es un interlocutor ante la  
administración del Estado para el diseño,  
El Tercer Sector debe mantener su  
independencia,  
pero  
trabajar  
aplicación  
y
seguimiento de políticas  
continuamente como impulsor de bienestar  
social, y aprovechar el reconocimiento que  
el poder público le ha dado dentro de la  
sociedad, y no dejar su obligación de ser  
interlocutor entre Gobiernos -sociedad civil.  
públicas y sociales, ante las necesidades de  
grupos expuestos a vulnerabilidad, para que  
exista un adecuado aprovechamiento de  
recursos.  
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Orbe-Vivanco et al. (2022)  
Características del Tercer Sector  
El Tercer Sector además es voluntario, es  
decir que tienen una naturaleza no  
obligatoria y frecuentemente con algún  
grado o en su totalidad de participación de  
recursos voluntarios en su gestión y  
actividades.  
García (2007), menciona que la mayor parte  
de las organizaciones pertenecientes al  
Tercer Sector, adoptan una forma jurídica, es  
decir que tienen que estar legalmente  
registradas, dando especial énfasis en las  
asociaciones y fundaciones que poseen una  
naturaleza privada, porque se encuentran  
separadas del gobierno y del sector público,  
lo que implicaría que no están relacionadas  
Fernández (2006), explica que normalmente  
están arraigadas en principios y valores  
éticos, a través de los que cuestionan la  
realidad social, y de esta forma orientan su  
transformación en pro de la justicia social.  
con administración  
público.  
o
financiamiento  
Dentro de las competencias que caracterizan  
este sector, señala Fernández (2006), que se  
encuentran tres específicas, que son:  
Existen muchas características que delimitan  
un espacio de actuación del Tercer Sector,  
que las distingue de empresas lucrativas,  
esto implica que, aunque sean generadoras  
de beneficios sociales, estos no pueden ser  
distribuidos entre patronos, directivos o  
personal de las organizaciones, ya que su  
principal característica es que no pretenden  
obtener beneficios, sino generar máxima  
utilidad social de sus recursos.  
✓
Tienen autonomía e independencia para  
mejorar la eficacia en los objetivos  
vinculando  
públicas,  
las  
con  
administraciones  
coordinación  
la  
intersectorial y la prestación de servicios  
sin fines lucrativos.  
✓
El tercer sector se organiza en cada  
entidad desde sus valores, principios y  
garantiza un incremento en la inclusión  
y goce de derechos sociales de personas  
y colectivos vulnerables.  
Al ser independientes del gobierno señala  
García (2005), se autogobiernan, o tienen su  
propia estructura normativa, pero no quiere  
decir que no estén reguladas por  
administraciones públicas, que si son dadas  
por parte del Estado.  
Factores que limitan el Tercer Sector.  
Uno de los factores que limitan el accionar  
del Tercer Sector para Espadas (1998), son  
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La acción del Tercer Sector y el Trabajo Social frente a las Políticas de bienestar social  
las turbulencias o problemas del Estado de  
bienestar, y el interés que tienen los grupos  
de la sociedad civil a este contexto,  
modificabilidad que tienen en su modo de  
acción.  
Otra limitante es el poco financiamiento  
que este sector posee en la mayor parte de  
veces, Espadas (1998), también señala que al  
hablar de independencia financiera “nos  
encontramos también con un amplísimo  
(
neoliberales,  
neoconservadores,  
de izquierda,  
pensamientos  
administraciones públicas, el sector  
mercantil e incluso las organizaciones socio  
voluntarias.  
elenco de pequeñas medianas  
organizaciones que carecen de fuentes de  
financiación propia, necesitan  
y
Al hacer referencia a las limitaciones que  
dicho sector tiene, refiere también al  
término desconocido que este representa,  
ya que, aunque es un representante de la  
sociedad civil para cumplir políticas sociales,  
y
obligatoriamente recurrir a financiamientos  
públicos” (p. 103).  
Esto supone una limitante ya que existiría un  
efectivizar  
y
supervisarlas, como un  
“
clientelismo” por parte de este sector en  
beneficencia de la entidad pública que la  
financie, generaría por ende una  
mediador entre el estado y la ciudadanía,  
mucha de la población desconoce el papel  
que este cumple en la toma de decisiones  
importantes de una sociedad organizada, y  
al existir poco conocimiento, existe poca  
demanda del actuar del Tercer Sector, por  
ende se reduce su funcionamiento y su  
necesidad.  
y
incertidumbre en fondos, continuidad de  
proyectos y estabilidad organizacional.  
Salamon y Anheier (1996), dentro de su  
estudio a las organizaciones sin fines de  
lucro, entienden que las partes de la entidad  
no deben tener beneficios procedentes de la  
actividad que brinda un bienestar, y que eso  
es muy complicado ya que la sociedad está  
definida por los valores del mercado, y  
justamente ahí es donde lo social termina y  
empieza el “lucro”, y ahí es donde existe una  
confusión del término y que genera una  
La dificultad de definir este espacio señala  
Espadas (1998), es consecuencia lógica de la  
adaptabilidad de las organizaciones que se  
rigen bajo el termino de “tercer sector”,  
únicamente por oportunismo o moda del  
fenómeno,  
pero  
también  
por  
la  
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Orbe-Vivanco et al. (2022)  
barrera en el actuar de este sector, ya que  
aunque inicialmente se presenten como  
entidades “sin ánimo de lucro”, resultan ser  
empresas mercantiles que obviamente  
generan lucro. Si hablamos que una de las  
características del tercer sector es que están  
autogobernadas, dentro de las limitantes del  
accionar por su financiamiento, cabe resaltar  
la siguiente pregunta, ¿hasta qué punto el  
Tercer Sector controla sus actividades,  
decisiones, y procesos, si dependen de otras  
entidades financieras?  
Bandeira, además sostiene que existe una  
aparente contradicción en esta nueva  
dinámica: un gobierno, el cual es con corte  
social dejando sin movilidad a las actividades  
de organizaciones que por estado natural  
fortalecen la participación social y su  
representación, a partir de supuestos sobre  
el inicio de las OSC y datos obtenidos de  
fuentes secundarias dentro del Ecuador,  
esta contradicción en la que se desarrollan  
las organizaciones del denominado Tercer  
Sector. De la misma forma, intenta  
demostrar que, al mismo tiempo que el  
Estado recupera su papel regulatorio, existe  
menor participación y actuación de la  
sociedad civil en la construcción de las  
políticas sociales, toda vez que se fortalece  
una relación vertical del Estado con la  
sociedad civil. (2017).  
Tercer Sector en el Ecuador  
Bandeira y López (2008), mencionan que  
“con la implementación de políticas públicas  
del actual gobierno ecuatoriano , en el que  
su discurso prioriza lo social en detrimento  
del capital, a través de un cuadro normativo  
regulatorio y estricto, las actividades de las  
ONG’s (OSC) se vieron paradójicamente  
condicionadas a una serie de restricciones,  
resultando en una reducción significativa de  
sus actividades en el país, A partir de la  
década de los noventa, en el Ecuador hubo  
un incremento sustancial en el número y en  
el llamado de organizaciones del Tercer  
Sector en el Ecuador, siguiendo una  
tendencia de América Latina,”. (2017, p.39).  
Tercer Sector frente a las políticas de  
bienestar social en el Ecuador.  
El Tercer Sector tiene en el escenario del  
Estado una agenda llena y bien repleta. No  
puede esconder su vocación política, porque  
es una de las responsabilidades que tienen  
para con el estado en la medida que tiene  
voluntad de transformar las organizaciones  
excluyentes y desarrollar sus competencias  
en el ámbito político.  
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La acción del Tercer Sector y el Trabajo Social frente a las Políticas de bienestar social  
Roca 1999, además señala que, “en la esfera  
pública, el Tercer Sector se propone  
representar los intereses de los excluidos,  
con ellos y desde ellos; en la actualidad, no  
parece que la población excluida encuentre  
sus canales de representación a través de los  
sindicatos, ya que están fuera del mundo  
laboral, ni tampoco tienen garantizado el  
acceso a los beneficios del Bienestar, ya que  
tienen rotos los canales de la información,  
que les dejan en la antesala del estado de  
bienestar”.  
Sector se está potenciando como un agente  
de las privatizaciones, cuando realmente es  
una resistencia a las políticas privatizadoras.  
"Sus actividades deben organizarse como  
medio de redistribución, bajo la égida del  
estado o de los municipios" (Laville, 1999,  
p.148)  
El Estado actual de la exclusión requiere la  
emergencia de nuevos actores que  
consideren a los individuos como miembros  
de una sociedad en la cual han de tener un  
puesto.  
Garcia (2007), menciona que la profunda  
García (2007), señala que: “Desde la óptica  
que dirige la construcción de los Estados de  
Bienestar, se considera que todos los  
ciudadanos tienen derecho al menos a un  
mínimo nivel de bienestar, siendo  
responsabilidad del Estado asegurar dichas  
condiciones mínimas. el Estado dentro de su  
papel en la sociedad debe desarrollar una  
serie de actividades y actuaciones que  
garanticen la igualdad de oportunidades de  
todas las personas integrantes de la  
sociedad y que permitan, a su vez, intervenir  
sobre las causas que se encuentran tras las  
condiciones de vulnerabilidad y desigualdad  
social que puedan estar sufriendo personas  
y colectivos. Algunas de esas actuaciones  
crisis del Estado de Bienestar  
y su  
deslegitimación social provoca varias  
alternativas para su superación y posturas  
sobre qué papel debe jugar el Tercer Sector  
desde diferentes enfoques ideológicos.  
Construir una sociedad sin marginalidades  
para Laville, (1999), es un bien común que  
debe  
socializarse. Con  
importantes  
consecuencias; el Tercer Sector es un  
servicio público en donde existe la  
separación entre lo estatal y lo privado;  
dando como resultado el espacio público en  
el interior de la sociedad civil, una expresión  
de lo público, que se diferencia de lo estatal  
y de lo privado; interesa acentuar este  
aspecto actualmente ya que el que el Tercer  
consisten  
en:  
la  
satisfacción  
de  
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Orbe-Vivanco et al. (2022)  
determinadas necesidades como la  
educación, la salud o la vivienda; la  
resolución de problemas concretos como la  
colectivos y las estructuras administrativas  
del Estado y la esfera política. Además, que  
el Tercer Sector constituye estructuras  
idóneas para la construcción de una  
ciudadanía activa, democrática, pluralista e  
inclusiva.  
pobreza  
o el paro; y modificar las  
condiciones de discriminación que afectan a  
determinados colectivos derivados de su  
sexo, etnia, edad  
o
discapacidad.  
Trabajo Social en el Tercer Sector  
Consecuencia de las políticas sociales  
descritas, se asientan los principios de  
prevención, de promoción de la autonomía  
personal y de integración social, como  
medidas de acción positiva para garantizar la  
igualdad de oportunidades”  
Se puede encontrar en la actualidad  
definiciones mucho más restrictivas del  
contenido o áreas de actuación del Trabajo  
Social, reestructuran todo lo que abarca los  
servicios sociales, esto podría ser  
consecuencia del poder que ejerce la  
intervención pública en el campo de la  
acción social, que ha dado como resultado  
que la intervención desarrollada por el  
Tercer Sector logre que la estructura  
organizativa de la administración pública  
tienda a adoptar su mismo lenguaje y modos  
de organización del trabajo, en definitiva,  
tenga que reorganizarse a imagen y  
semejanza de esta.  
García (2007) también menciona que, como  
resultado de este proceso se tiene una  
paradoja, por una parte, la de un Estado que  
debería  
fortalecer  
movimientos  
reestructurados frente a él, auspiciando y  
apoyando a través del financiamiento a esas  
organizaciones  
para  
asegurar  
la  
supervivencia de las mismas,  
y
que  
continúen en la construcción del Bienestar  
social.  
Las organizaciones del Tercer Sector que  
tengan la intervención, o acción social son  
para Espadas (2017), “formales de carácter  
no gubernamental y no lucrativo que  
desarrollan sus actividades en el ámbito de  
las necesidades básicas de las personas,  
Las ONG son canales a través de los cuales se  
deja oír la voz de aquellos colectivos sociales  
más desfavorecidos  
y
expuestos  
a
vulnerabilidad, que tienen dificultades para  
articular un discurso en el espacio público,  
sirviendo de mediadoras entre estos  
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Revista Científica y Arbitrada de Ciencias Sociales y Trabajo Social ‘‘Tejedora’’: Vol. 5 (Núm. 9) (ene-jun 2022). ISSN: 2697-3626  
La acción del Tercer Sector y el Trabajo Social frente a las Políticas de bienestar social  
grupos y comunidades teniendo como  
Trabajo social y políticas sociales.  
objetivos tienen los de mejorar las  
condiciones de vida y prevenir y paliar las  
situaciones de exclusión social deberían  
tener en su organización un profesional en  
Trabajo Social, que conozca el contexto de la  
sociedad y también el de la organización”.  
Una gran número de Trabajadores Sociales  
según Britos (2006), están allegados a la  
acción o al que hacer profesional y  
excepcionalmente, a la concepción de  
políticas sociales diversas; por todas estas  
razones es importante que para la formación  
de estos profesionales, el introducirlos a los  
Aunque es muy acertado configurar unos  
servicios sociales con unas necesidades  
específicas de referencia que no funcionen  
sólo como un sistema compensatorio de los  
fallos de los demás, esto no debería querer  
decir que el conjunto de la acción social se  
tenga que ceñir exclusivamente a ese campo  
de necesidades, sino que comprende todas  
las áreas del bienestar.  
diversos  
contextos  
generales  
de  
problemáticas , con el fin de facilitar una  
posible profundización en el campo  
específico de intervención en la cual se  
hayan insertado, porque cada política social  
tiene caracteres propios que es preciso  
conocer.  
También se observa y analiza el grande  
interés que despierta y anima entre alumnos  
de Trabajo Social de distintos niveles uno o  
varios cursos, conversatorios, mesas de  
Espadas (2017), señala además que, con la  
creación de los órganos de participación en  
el ámbito de los servicios sociales, se han  
ampliado las posibilidades y el número de  
organizaciones que toman parte en esos  
nuevos canales institucionalizados de  
comunicación con el Estado como son los  
consejos, plataformas de organizaciones,  
etc. relaciones que tradicionalmente  
también estaban prácticamente reservadas  
debate  
o
discusión, referente  
a
las  
problemáticas generales de que son y como  
construir políticas de bienestar social.  
Britos (2006), indica de la profesión que: “El  
Trabajador Social, con una debida  
capacitación, tiene un conocimiento  
científico del complejo proceso de  
institucionalización de las políticas sociales  
para poder administrarlas de forma  
a
las mantenidas con las entidades  
singulares.  
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Orbe-Vivanco et al. (2022)  
coherente con las necesidades de los  
sectores con los cuales trabaja que son de  
donde se derivan los problemas de la  
realidad”.  
donde el rol si bien se enmarca más en una  
asistencia paternalista, su resultado, o  
alcance  
también  
involucra  
otros  
protagonistas de las políticas sociales y  
quienes las abordan.  
Boris Lima, mencionaba hace algunos años,  
que los inicios de lo que hoy se define como  
política social, son los mismos inicios del  
Trabajo Social como ciencia, definiendo la  
evolución y el inicio y devenir de nuevas  
El límite que se conoce de forma consciente  
del contenido que brinda el Trabajo Social,  
reside en el carácter de introducción teórica  
y habilita las oportunidades y posturas de la  
posibilidad de estudios con especialidad en  
todos los campos de la política social y temas  
de organización corporativa, pero no se  
involucra en problemáticas financieros y  
legales que requieren también de una rama  
especifica que los analice.  
“disciplinas” (Lima, 1977, p.112).  
Analizar y contextualizar esta relación,  
dirigió al citado autor venezolano  
a
replantear la necesidad de los estudios sobre  
la actividad institucional de los trabajadores  
sociales,  
remarcando  
que  
estos  
profesionales de las ciencias psicosociales  
puedan palpar de manera directa el estudio,  
análisis y la comprensión de todos los  
elementos que constituyen y dan un nuevo  
conocimiento del sector de las políticas  
sociales, dando como resultado nuevas  
formas de análisis y de acción; ello se  
debería a la ubicación del trabajador social  
en las tareas que caracterizan las  
mencionadas políticas.  
3
. RESULTADOS  
Tras analizar el papel de las Organizaciones  
no lucrativas y el papel de un profesional en  
Trabajo Social dentro de su intervención los  
hechos más relevantes se dieron en función  
a sus acciones en la construcción e  
implementación de políticas de bienestar  
social, sus limitaciones y el involucramiento  
de un profesional de Trabajo Social.  
El eje de actuación de las organizaciones del  
Tercer Sector en el Ecuador, sobre todo en la  
El profesional, traduce en este análisis de la  
realidad de la profesión de trabajo social en  
el tercer sector productor de bienestar, en  
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La acción del Tercer Sector y el Trabajo Social frente a las Políticas de bienestar social  
ciudad de Loja, están enmarcados en lo  
impulsan, los resultados que se producen y  
la manera de actuar juntamente con el  
Estado pese a no estar vinculados.  
social, lo político y lo educativo.  
Su accionar siempre está designado por el  
Consejo de Participación ciudadana  
y
Además, que en la actualidad tienen nuevos  
obstáculos dados por el Estado como que  
buscan su personería legal y limitan sus  
derechos como la libertad de asociación,  
Control Social, en las que dentro de su papel  
son encargadas de llevar a cabo, en los casos  
que corresponda, el concurso público de  
oposición  
veeduría  
y
méritos con postulación,  
derecho impugnación  
reunión  
funcionamiento  
sistema democrático.  
y
expresión, claves para el  
y
a
y
eficacia de nuestro  
ciudadana, y de no llevar a cabo sus  
responsabilidades para con el Estado,  
reciben sanciones por parte del mismo.  
Dentro del papel que cumplen en la creación  
de políticas sociales de bienestar el Tercer  
Sector realiza veedurías de control y  
participación ciudadana en el tema de  
Ninguna de las organizaciones del Tercer  
Sector que se desempeñan en el escenario  
local recibe remuneraciones, apoyo o  
compensación económica proveniente de  
entidades gubernamentales por su labor,  
pero si tiene que presentar anualmente las  
acciones realizadas en pro de la ciudadanía,  
responsabilidades que irónicamente si son  
normadas por instituciones provenientes del  
Estado.  
planificación,  
y
procesos electorales,  
además han organizado a grupos de la  
sociedad civil para realizar reformas a leyes  
como la de educación o violencia de género  
para ser presentadas en la Asamblea  
Nacional, partiendo de la opinión pública,  
entendida también como “desde la  
necesidad”, otras entidades procuran  
realizar su labor en el ámbito social , con  
grupos voluntarios que la mayor parte del  
tiempo son estudiantes universitarios, en  
donde si han presentado a autoridades  
locales las necesidades marcadas de grupos  
sociales en barrios periféricos de la ciudad,  
para que se tome acción, evidenciando  
Este sector en el Ecuador tiene que  
presentar como lo menciona el Decreto  
constitucional N° 982 (Reglamento para la  
aprobación, control y extinción de personas  
jurídicas de derecho privado con finalidad  
social sin fines de lucro), los objetivos que las  
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Orbe-Vivanco et al. (2022)  
como organización no gubernamental las  
necesidades que deberían ser asistidas por  
entidades públicas como responsabilidad y  
acorde al Plan Nacional “Toda una vida”, que  
pese a garantizar su cumplimiento, este no  
se ha dado y muchas veces se olvida.  
esto debido a la visión de la profesión y los  
conocimientos en planificación estratégica y  
social, y la construcción de proyectos con  
fines sociales.  
El desconocimiento que tienen ante la  
ciudadanía en general significa un grave  
problema ya que la gente que requiere de  
asistencia o apoyo por parte de un sector  
situado entre el Estado y el Mercado, por no  
encontrar soluciones o respuesta en ninguno  
de estos, no acude por conocimiento o  
recomendación, más bien, acuden porque  
las propias instituciones son las que realizan  
los acercamientos a través de las salidas de  
campo, o porque en situación de emergencia  
como una contingencia sanitaria, son ellos  
los que deben tomar acciones en pro de la  
ciudadanía local.  
Si hablamos del papel del profesional de  
Trabajo Social en estudio realizado a través  
del análisis de los resultados arrojados por  
una entrevista, directivos de distintas  
organizaciones  
sobre  
todo  
aquella  
enmarcada en el eje educativo, menciona  
que las cosas no marcharían igual sin la  
existencia de un profesional en Trabajo  
Social dentro de su labor, debido a que mide  
las necesidades y trabaja directamente con  
las problemáticas identificadas en el  
contexto, señalando además que es de vital  
importancia que un gestor social maneje los  
temas de planificación en campañas o  
seguimiento de casos.  
Sin embargo, pese a que desde 2008 las  
organizaciones pertenecientes al Tercer  
Sector se vieron reducidas en un 65%, la  
ciudadanía no conocía en que podía  
afectarle y por ello nadie, además de los  
directivos de las mismas pudieron reclamar  
su desaparición.  
Si se reconoce la falta de un profesional en  
Trabajo Social en varias organizaciones, esto  
se debe a que muchas veces han requerido a  
un profesional en esta rama, que preste sus  
servicios voluntarios por falta de ingresos  
para remuneraciones, y en otras han tenido  
que realizar la compra de servicios  
profesionales a un productor de bienestar,  
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La acción del Tercer Sector y el Trabajo Social frente a las Políticas de bienestar social  
4
. DISCUSIÓN  
Es evidente que se pudo identificar el porqué  
de la tan limitada acción que tiene este  
sector en la implementación de políticas de  
bienestar social, siendo el desconocimiento  
y la falta de recursos los más importantes  
para que muchas veces se articulen con  
otras instituciones o bien, desaparezcan.  
Las teorías que sustentan la creación de un  
tercer productor de bienestar, evidencian  
como ni el Estado ni el Mercado, o dicho en  
otros términos, ni el sector público ni  
privado, han conseguido que todos los  
miembros de una sociedad civil alcancen  
aunque sea un mínimo grado de bienestar,  
las brechas sociales siguen marcadas,  
abriéndose más cuando existen problemas  
como resultado de la moderna globalización,  
la necesidad de alimentos, tecnología y una  
adecuada intervención y estudio social, si  
bien estos puntos no se han visto satisfechos  
por los agentes más conocidos como  
productores de bienestar, tiene que  
aparecer un tercer productor de bienestar  
que no se vincule con ninguno de los otros  
dos que no han podido y es por ello que se  
reconoce al tercer sector no lucrativo como  
un productor de bienestar desinteresado.  
Se pudo determinar que la acción del Tercer  
Sector tiene una influencia integral en lo que  
representa el bienestar social (comida,  
vivienda, oportunidades educativas  
y
laborales), políticas que, sin lugar a duda,  
son responsabilidad del Estado, estando  
establecidas estas responsabilidades en el  
Plan Nacional “Toda una vida”, donde  
muestran al Estado como el garante de  
derechos, al servicio del bien común.  
Sin embargo, al no poder realizarlo, entran  
entidades situadas en el centro para dar  
cumplimiento, y al no beneficiarle al Estado  
su aparición, intenta a través de trabas y  
limitaciones, minimizar su accionar y por  
ende que nadie lo note, confundiendo a las  
instituciones del Tercer Sector como parte  
del estado y no como un agente productor  
de bienestar que es individual.  
La historia de la creación, y la reducción de  
organizaciones en el Ecuador a partir del  
2
008, nos muestra claramente el proceso de  
evolución que el Tercer Sector ha tenido que  
atravesar con el país, al cambiar de ideas, de  
mandatos y sobre todo de estrategias para  
producir en algún grado un tipo de  
bienestar.  
Al ser un escenario desconocido, y tener  
tantas limitaciones en el escenario actual, no  
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Orbe-Vivanco et al. (2022)  
posee los recursos económicos ni humanos  
para poder desarrollarse en su totalidad y a  
su máxima capacidad, por lo que satisface  
necesidades instantáneas, o lleva a cabo una  
5. CONCLUSIONES  
•
El Tercer Sector tiene un papel activo y  
dinámico en la toma de decisiones  
políticas y sociales del país, ayuda tanto  
función paternalista  
y
prescinde de  
como  
a
su construcción como  
a
la  
elementos fundamentales  
implementación de estas sin merecer  
reconocimiento por ello.  
profesionales de trabajo social, al no  
considerarlos “importantes”, y de esta  
forma no obteniendo resultados a largo  
plazo.  
•
El desconocimiento y la falta de recursos  
resultan ser las más importantes  
limitantes en la acción del Tercer Sector,  
debido a la reducción de su demanda y  
la limitada oferta que brindan por las  
responsabilidades para con el Estado.  
Se implementa políticas sociales con la  
Lo que representa un profesional de Trabajo  
Social en el Tercer Sector, es una garantía de  
su misión, y una garantía de producción de  
bienestar ya sea individual, o colectivo y para  
la misma institución a largo plazo, al actuar  
sobre una realidad y conociendo el contexto.  
•
•
participación  
de  
todas  
las  
organizaciones sociales legalmente  
inscritas.  
Si articulamos entonces los conceptos de  
Los profesionales en Trabajo Social  
persiguen un fin similar al del Tercer  
Sector, que es producir bienestar, y  
garantizar la calidad de vida.  
“
Tercer Sector”, “Políticas de bienestar” y  
Trabajo Social”, es claro que el fin que  
“
persiguen es producir un bienestar sobre  
todo a los grupos más expuestos a  
vulnerabilidad, y que pretenden mejorar la  
calidad de vida, ahora si esta es  
responsabilidad del Estado y no lo hace, al  
menos debería garantizar el reconocimiento  
y apoyo de una entidad externa en el  
cumplimiento de sus garantías.  
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