Artículo de Investigación
https://doi.org/10.56124/tj.v7i16.018
INFLUENCIA EMPRESARIAL
GUAYAQUILEÑA EN EL PODER POLÍTICO Y CONFIGURACIÓN ESTATAL: ANÁLISIS DE CAPTURA
ESTATAL
GUAYAQUIL BUSINESS
INFLUENCE ON POLITICAL POWER AND STATE CONFIGURATION: AN ANALYSIS OF STATE
CAPTURE.
Mauricio Muñoz Landázuri
https://orcid.org/0000-0002-5673-4885
Universidad de Guayaquil UG.
mauricio.munozla@ug.edu.ec
Andrea Palma Villegas
https://orcid.org/0009-0005-1302-3695
Universidad
de Guayaquil UG.
andrea.palmav@ug.edu.ec
Shirley Huerta Cruz
https://orcid.org/0000-0002-1591-3641
Universidad
de Guayaquil UG.
shirley.huertac@ug.edu.ec
Resumen
El presente artículo proviene de un estudio realizado en el
2019, donde se analiza el comportamiento de las élites empresariales
guayaquileñas operan para ejercer presión en el Ejecutivo y conseguir diseños
institucionales favorables a sus intereses. Dicho estudio se enfoca en los
procesos de captura del Estado, considerando cómo las dinámicas
político-económicas condicionaron la configuración de un Estado orientado al
servicio de intereses particulares, especialmente en niveles locales. La
investigación se efectuó empleando una metodología cualitativa y un proceso de
triangulación de fuentes e información. Dicho
enfoque permitió observar
de manera para desentrañar y examinar las estrategias
empleadas por las élites empresariales guayaquileñas en su rol como grupos de presión
directa e indirecta, influyendo en las decisiones del poder Ejecutivo para
obtener prebendas y espacios de poder.
Palabras clave: élite
empresarial, poder político, grupo de presión y partidos políticos.
Abstract
The present article stems from a study conducted in 2019,
which analyzes the behavior of Guayaquil’s business elites in exerting pressure
on the Executive branch to achieve institutional designs favorable to their
interests. This study focuses on the processes of state capture, considering
how political-economic dynamics shaped the configuration of a state oriented
toward serving particular interests, especially at local levels. The research
employed a qualitative methodology and a process of triangulation of sources
and information. This approach enabled an in-depth observation and examination
of the strategies used by Guayaquil’s business elites in their role as direct
and indirect pressure groups, influencing Executive decisions to secure
benefits and positions of power.
Keywords: business elite, political power, lobby group and political parties.
Introducción
La élite constituye una categoría social y económica estrechamente vinculada a la representación política. En este sentido,
un miembro de la élite puede ser definido
como cualquier actor político que, gracias a su posición y prestigio,
participa, de manera directa o indirecta, en los procesos de toma de decisiones y en
la elaboración de políticas públicas (Albalá, 2016, p. 9). Es decir, la élite
no se limita a una clase social o económica en términos estrictamente
materiales y también por su
capacidad de influir en los procesos que moldean el destino político de la
sociedad.
Así, las élites
no solo ejercen
poder, sino que lo hacen
de manera calculada
y estratégica, utilizando su influencia dentro de los ámbitos
político-administrativos para consolidarse como actores clave en la
configuración y reproducción de las estructuras políticas y sociales. Este
poder no se ejerce de forma aislada, incluso se despliega mediante una red de
interacciones dinámicas con otros actores políticos, económicos y sociales, lo
que les otorga la capacidad de moldear y orientar las políticas públicas de
acuerdo con sus intereses y objetivos
particulares.
De este modo, las élites influyen en las decisiones gubernamentales y también
son determinantes en la configuración de las agendas políticas y en la distribución de recursos y
oportunidades dentro de la sociedad.
Por otra parte, el poder de las élites radica únicamente en
su capacidad para influir directamente
en las decisiones políticas
y también en su habilidad para crear y
mantener una estructura de relaciones de poder que garantice su continuidad y
expansión. En este proceso, las élites se convierten en piezas clave para el diseño y la
reproducción de las instituciones políticas, económicas y sociales,
consolidando su influencia sobre el sistema en su conjunto. Así, la élite desempeña un papel crucial
en la dirección de los procesos políticos y en la configuración de la
realidad social y económica de una nación.
Cuando las élites emergen, lo hacen principalmente en defensa de sus propios intereses, y su influencia en los
procesos políticos responde a la necesidad de asegurar su posición y consolidar
su poder. Este fenómeno es particularmente relevante en sociedades donde los
mecanismos de poder no son necesariamente transparentes ni equitativos, lo que permite
que ciertos grupos
de élite mantengan un control sobre los recursos
y las decisiones clave. La dinámica
de poder, en este caso, se basa en la capacidad de las
élites para navegar y aprovechar los mecanismos del sistema político en
beneficio propio.
Uno de los
problemas centrales en las sociedades posmodernas, tal como lo señala Vallés
(2007), es la cuestión de la integración horizontal entre las distintas élites
sectoriales. Esto hace referencia a la necesidad de que las élites de
diferentes ámbitos (económicos, políticos, culturales) mantengan relaciones
relativamente armónicas para evitar conflictos que puedan desestabilizar el
sistema. En este contexto, la integración horizontal no implica la eliminación
de las diferencias de poder, sino la búsqueda de consensos que permitan a las
élites operar dentro de un marco de cooperación estratégica, sin que ello implique
una pérdida significativa de su influencia o control.
Las recientes investigaciones sobre élites han orientado en
analizar la movilidad social en el contexto de las desigualdades sociales y económicas, ya que, estas permiten
entender el ejercicio general dentro del sistema político. De igual manera, se ha detectado a las élites
como actores clave en la disputa por el poder y el control gubernamental. Dicha
polarización se configura, por su propia naturaleza, como un fenómeno en el que las élites
actúan como grupos
de presión sobre el poder político. Tal como lo expone Del Campo (2001),
los grupos de presión son “aquellos
grupos constituidos que no buscan el control directo del poder político, sino
que se enfocan en mediar o presionar a los centros de toma de decisiones, como
el
legislativo, el ejecutivo o el judicial” (p. 155).
En América Latina, los estudios sobre las élites
empresariales siguen siendo escasos, lo que limita o carece una comprensión
profunda de su influencia en los procesos políticos. Un caso relevante es el de
las élites de Guayaquil, cuyo papel histórico en la configuración de la
política estatal ha sido significativo, pero que, a pesar de ello, ha recibido
una atención académica insuficiente. Esta falta de análisis exhaustivo impide
comprender plenamente las estrategias y formas de intervención de estas élites en el ámbito político.
En Ecuador, y particularmente en la ciudad de Guayaquil, el
poder de las élites ha emergido y configurado a lo largo de los siglos XX y
XXI, y continúa vigente en la actualidad, como resultado de un pacto político y
comercial entre diversos sectores oligárquicos. Este proceso ha sido fundamental para el crecimiento económico del país,
fundamentalmente, a través de las exportaciones agrícolas, que constituyeron el motor inicial
de la economía nacional. A lo largo
de este periodo, se forjaron
alianzas estratégicas entre las élites oligárquicas y los sectores políticos,
derivadas de la concentración de riqueza en las élites empresariales
guayaquileñas, las cuales incluyen una clase minoritaria proveniente de los
sectores terrateniente, comercial y bancario (Quintero & Silva, 2015,
p.170).
Desde una perspectiva histórica, la influencia y el poder
de la élite guayaquileña han sido particularmente evidentes, dado que ha representado, a lo largo del tiempo, un símbolo del poder
económico centralizado en el país (Burbano de Lara, 2006, p.293). Las alianzas
de estas élites se han materializado con actores políticos clave, tales como
los militares, los partidos políticos y los sindicatos, quienes, a través de la
negociación, buscan asegurar la protección de sus propios intereses. En este
sentido, “la élite empresarial guayaquileña no siempre ha mostrado disposición para acatar las reglas del juego democrático; por el contrario, ha recurrido a
pactos y componendas como mecanismos para resolver los conflictos políticos
inciertos” (Burbano
de Lara, 2003, p. 272).
Este patrón de acción ha generado un proceso de democratización parcial, en el cual las élites imponen
o condicionan la agenda política en diversas
instituciones del Estado, privilegiando sus propios intereses y alimentando, a
su vez, una aguda pugna de poder.
En el contexto contemporáneo, durante los años de 2017,
Lenín Moreno asumió la presidencia de Ecuador. En la segunda vuelta de las
elecciones del 2 de abril de 2017, obtuvo el 51,16 % de los votos, superando
por un estrecho margen el 48,84 % alcanzado
por Guillermo Lasso, según datos del Consejo
Nacional Electoral (CNE,
2017). El programa político de Moreno proponía dar continuidad a las políticas
del gobierno anterior, pero con un enfoque diferente: un estilo de liderazgo
menos confrontativo, más inclusivo y orientado al diálogo. No obstante, esta
estrategia fue implementada con actores cercanos al gobierno y también con figuras de la oposición, lo
que intensificó las tensiones internas dentro del Movimiento Alianza PAIS y suscitó
las críticas del expresidente Rafael
Correa (CELAG, 2017, p.
3).
Seguidamente, al finalizar su primer año de gobierno,
adoptó decisiones
contundentes respecto a la conformación de su equipo
de trabajo, priorizando a ministros vinculados estrechamente al ámbito empresarial. Entre ellos destacan figuras como:
Pablo Campana, Ministro de Comercio Exterior (quien
representa al grupo económico NOBIS); Carlos Pérez, Ministro de Energía (quien
fue empleado de la transnacional Halliburton); Eva García, Ministra
de Industrias y Productividad, actual embajadora de Ecuador en Perú
(quien ha representado al sector empresarial industrial); Enrique Ponce de
León, Ministro de Turismo (ejecutivo de la cadena de hoteles Decamerón); y
Richard Martínez, Ministro de Economía y Finanzas (quien fue presidente del
Comité Empresarial Ecuatoriano). La designación de estos ministros refuerza la
influencia de los sectores empresariales estratégicos, lo que podría derivar en
la implementación de acuerdos o decretos que favorezcan sus intereses. Su presencia en los centros
de toma de decisiones de distintas funciones
del Estado refleja una clara
intención de asegurar
espacios de poder y prebendas en favor de estos grupos (CELAG, 2017, p.
4).
En virtud de lo anteriormente expuesto, el objetivo principal
de esta investigación es examinar el papel desempeñado por las élites
empresariales de Guayaquil como grupos de presión
sobre el poder ejecutivo durante
el período 2017- 2019. Las élites empresariales de Guayaquil, históricamente vinculadas a los sectores
estratégicos de la economía
nacional, han jugado un rol clave en la configuración de las políticas
públicas en Ecuador,
especialmente en contextos
de transición política
y económica.
En este sentido,
el estudio se centra en cómo estas
élites han logrado
influir en las decisiones del
gobierno central, utilizando su poder económico y redes de relaciones para
promover reformas institucionales que favorezcan sus intereses y consolidar su
posición en el ámbito político. La pregunta central que orienta este análisis
es: ¿Cómo han ejercido las élites empresariales guayaquileñas su influencia
para presionar al poder ejecutivo y fomentar la implementación de reformas
institucionales que beneficien sus propios intereses económicos y políticos?
Esta interrogante aborda la naturaleza de la relación entre
los actores empresariales y el ejecutivo y también las estrategias de presión
utilizadas por las élites para incidir en los procesos de toma de decisiones,
la elaboración de políticas públicas y las reformas estructurales que, en muchos casos, refuerzan
las condiciones que favorecen
a los grupos de poder económico.
Metodología
La metodología empleada se centra en el
desarrollo del objetivo general de la investigación. El análisis de las élites
empresariales guayaquileñas es fundamental, dado su vínculo histórico con el
Estado ecuatoriano y la captura del
mismo, un factor que enriquece la comprensión del comportamiento de este grupo.
La investigación parte de la hipótesis de que las élites, como actores clave en
la política económica, tienen una influencia considerable sobre las decisiones
gubernamentales, pero los estudios previos en Ecuador sobre este fenómeno han
sido limitados.
Esta investigación adopta un enfoque
metodológico cualitativo, orientado a la obtención de datos a través de herramientas propias
de este tipo de enfoque.
La técnica empleada incluye
la revisión literaria y bibliográfica, seguidamente de entrevistas a expertos.
A través de este enfoque, se busca
determinar si las élites empresariales han jugado un papel fundamental como actores políticos en el ejercicio del poder ejecutivo. Los primeros hallazgos
empíricos se sustentan en la revisión de la
literatura existente, que proporciona información clave sobre eventos históricos
específicos en los que la influencia de las élites empresariales guayaquileñas fue decisiva
en momentos críticos de la política ecuatoriana.
El enfoque de esta investigación es
empírico-descriptivo. Según Niño (2011), la investigación empírico-descriptiva
tiene como objetivo principal documentar las condiciones, características o
actitudes de los fenómenos en estudio (p. 30). Esta categoría es particularmente relevante cuando se tiene
un conocimiento limitado
sobre el fenómeno en cuestión, como es el caso de la influencia de las
élites empresariales guayaquileñas en la política ecuatoriana. En este tipo de investigación, el investigador se
limita a describir y categorizar los aspectos más relevantes del fenómeno.
Dicho
enfoque metodológico es crucial para abordar el vacío empírico
existente en la literatura sobre la influencia de las élites
empresariales en el ámbito político ecuatoriano. A través de este análisis
descriptivo, pretende describir las formas en que
estas élites operan como grupos de presión y también identificar las
condiciones específicas que han facilitado su acceso
y sus estrategias dentro de las instituciones del Estado. Esto permitirá ofrecer una visión
más precisa de cómo las élites empresariales guayaquileñas logran,
mediante sus acciones políticas, moldear las reformas institucionales a su
favor.
En cuanto al concepto de élite, los
datos obtenidos durante las entrevistas revelan que se entiende como un grupo
reducido de individuos que poseen un estatus superior al resto de la sociedad.
Además, se distingue entre diferentes tipos de élites, tales como élite política, élite social y élite cultural. A lo largo
de la historia, el concepto de élite ha permanecido
relativamente constante, aunque en el contexto ecuatoriano contemporáneo, se ha
empezado a vincular predominantemente con el poder económico, particularmente
con los grandes empresarios y, específicamente, con aquellos que dirigen y
representan las cámaras de la producción. Según los expertos consultados, este
fenómeno refleja una estrecha relación entre el poder económico y las élites
empresariales, consolidándose como actores clave en la configuración de
las políticas económicas y sociales del país.
Con relación a la localización de estas
élites, la investigación sugiere que, aunque están en constante renovación, se
encuentran principalmente concentradas en Guayaquil. Desde una perspectiva histórica, se observa que, en el siglo XIX, las
élites empresariales guayaquileñas estaban compuestas por familias de
hacendados, comerciantes, agroexportadores y banqueros, formando un núcleo
reducido de poder económico. En la región costera, el cacao fue el principal
motor de su riqueza. En el siglo XX, estas élites se diversificaron, integrando
a actores manufactureros e industriales.
Con el tiempo, muchos empresarios
grandes y medianos comenzaron a exportar desde Guayaquil o a establecer
vínculos más directos con el Estado, lo que consolidó su poder e influencia. Además,
los entrevistados señalaron una particularidad
del poder de las élites en la costa: la élite costeña en Guayaquil se
caracteriza por un poder más cohesivo y aglutinante en comparación con las élites de la región andina,
lo que refuerza la importancia de Guayaquil como el centro
de poder económico y político en el
país (Muñoz, 2019).
Resultados
Con respecto
a la ubicación de las estas élites, se puede inferir,
de acuerdo a lo
investigado que se hallan en constante renovación y se encuentran ubicadas
específicamente en Guayaquil. Desde esta perspectiva histórica la “élite
empresarial particularmente en el siglo XIX, las familias de hacendados,
comerciantes, agroexportadoras y banqueros,
que formaron un núcleo reducido. En la costa el cacao articuló su riqueza. En
el siglo XX son más variables, pues se unirán actos manufactureros e
industriales”, en el caso particular de los empresarios “grandes y medianos
propietarios comenzaron a vender o a exportar en Guayaquil, y con el pasar del tiempo suelen trabajar
directamente para el Estado”, asimismo “la élite costeña ubicada en Guayaquil
tiene una peculiaridad con respecto a la serrana, aunque se ha notado que la
costeña tiene un poder más aglutinador”.
Por todo lo expuesto, las élites
empresariales se encuentran alrededor del país, empero específicamente en las ciudades como de Quito y Guayaquil,
esta última se le reconoce que su capacidad de operar con el poder político es de un alto nivel,
debido a que concentra la
mayor cantidad de empresas y consolida un gran poder. En este apartado, analizaremos
los resultados de este trabajo investigativo, en virtud de los gráficos 1 y 2,
porque según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) y del
Servicio de Rentas Internas (SRI) del 2017, se verifica que la mayor
cantidad de empresas del país están asentadas en Guayaquil, lo que, genera que
tiene la mayor representatividad en el sector financiero nacional y comercial
del país.
Tabla 1. Cantones del Ecuador
con la mayor cantidad de empresas.
|
Provincias
|
%
|
|
Guayaquil
|
35.5
|
|
Quito
|
28.3
|
|
Cuenca
|
18.2
|
|
Portoviejo
|
14.6
|
|
Otras Provincias
|
3.4
|
Fuente: Servicio de Rentas Internas
(SRI), 2017.
Gráfico 1. Cantones del Ecuador con mayor cantidad
de empresas.
Fuente: Servicio de Rentas Internas
(SRI), 2017. Elaboración propia.
Análisis: Según lo que se puede ver en el gráfico, la mayor
cantidad de empresas se registran en Guayaquil, con un 35.5%, seguido de Quito con un 28.3%. Por tanto, se puede definir que las
élites empresariales se concentran en ambos cantones señalados anteriormente.
Gráfico 2. Sectores Económicos en Guayaquil.
Fuente: Servicios de Rentas Internas
(SRI), 2018.
El gráfico presenta la distribución de
los sectores económicos predominantes en Guayaquil en 2018. De acuerdo con los
datos, el sector comercial es el más relevante, representando el 57,4% de la
actividad económica de la ciudad. A continuación, el sector de servicios ocupa
un 34,4%, mientras que la manufactura, a pesar
de su importancia histórica, representa solo el 8,0%. Estos resultados
reflejan el predominio del comercio y los servicios en la estructura económica
de Guayaquil, consolidándose como los motores principales del desarrollo urbano
y regional.
En la revisión
de la literatura sobre las élites empresariales, se destaca que estas
surgieron en Ecuador en el siglo XIX, a partir
de familias de hacendados, comerciantes, agroexportadores y banqueros. En la costa, la
producción de cacao fue un factor
clave en la concentración de riqueza. Ya en el siglo XX, las élites se
diversificaron, incorporando actividades manufactureras e industriales, pero siempre manteniendo una estructura social cerrada, caracterizada por vínculos
familiares y sociales entre un reducido grupo de familias.
Guayaquil se consolidó como el principal
centro económico de las élites ecuatorianas,
concentrando gran parte de su riqueza a lo largo
del siglo XX y, en menor
medida, en el siglo XXI. Sin embargo, la crisis económica de 1999, derivada de
un quiebre en el sistema financiero, permitió a Quito asumir una mayor
influencia en el sistema bancario,
desplazando parcialmente a Guayaquil de su posición dominante en ciertos sectores.
En la actualidad, Ecuador sigue
manteniendo una estructura económica piramidal, en la cual una élite económica
concentra la riqueza y el poder. Según el informe del Servicio de Rentas
Internas (SRI), entre las familias que dominan la cúspide económica del país
durante el período 2015-2017 se encuentran las familias Wright, Noboa, Hidalgo
y el Grupo Eljuri. Este patrón se mantiene durante el período 2017-2019,
lo que evidencia la persistencia de
estas familias como actores clave en
la economía ecuatoriana.
Tabla 2 Ranking 2015 – 2017
de grupos económicos en función de sus ingresos.
|
Ranking
|
Nombre
del Grupo Económico
|
No. De Integrantes
domiciliados en paraísos fiscales
|
No. De integrantes y empresas offshore relacionadas con Panamá Papers
|
Total de
integrantes del grupo económico
|
Ingreso a la Renta
Causado
|
Total de
ingresos
|
|
1º
|
Corporación Favorita
|
1
|
5
|
119
|
66.140.827
|
2.695.673.978
|
|
2º
|
Hidalgo &
Hidalgo
|
0
|
0
|
100
|
44.227482
|
2.354.897.781
|
|
3º
|
ELJURI
|
12
|
41
|
327
|
40.634.581
|
1.832.323.671
|
|
4º
|
Corporación del Rosado
|
13
|
1
|
68
|
18.486.193
|
1.497.973.413
|
|
5º
|
OCP Ecuador
|
11
|
1
|
57
|
24.634.581
|
1.332.323.671
|
Fuente: Servicio de Rentas Internas
(2017).
Tabla 3 Ranking 2017 – 2019 de grupos económicos en función de sus ingresos.
|
Ranking
|
Nombre del Grupo Económico
|
No. De Integrantes
domiciliados en paraísos fiscales
|
No. De integrantes y empresas offshore relacionadas con el
grupo económico publicado en
Panamá Papers
|
Total de
integrantes del grupo económico
|
Ingreso a la Renta Causado
|
Total de ingresos
|
|
1º
|
Grupo NOBIS
|
1
|
5
|
119
|
50.140.827
|
2.695.673.978
|
|
2º
|
Corporación Favorita
|
1
|
0
|
100
|
47.227482
|
2.354.897.781
|
|
3º
|
Banco del Pichincha
|
12
|
41
|
327
|
45.634.581
|
1.932.323.671
|
|
4º
|
Hidalgo &
Hidalgo
|
13
|
1
|
68
|
44.486.193
|
1.922.873.413
|
|
5º
|
ELJURI
|
12
|
41
|
327
|
18.634.581
|
1.832.323.671
|
Fuente:
Servicio de Rentas Internas (2018).
Discusión
En función de los datos proporcionados por el Servicio de
Rentas Internas (SRI) sugieren una interconexión profunda
entre las élites políticas y empresariales del país.
Aunque existe una aparente independencia entre ambas, en la práctica,
las élites políticas dependen del capital
económico de las élites empresariales y viceversa. Como indican
varios estudios, las élites políticas buscan establecer relaciones estrechas con el sector
empresarial, con el fin de consolidar su poder y asegurar la estabilidad
económica, mientras que las élites empresariales se benefician de este vínculo
para fortalecer su influencia en el ámbito político.
Esta
simbiosis ha dado lugar a lo que se denomina
grupos de presión,
en los que las élites empresariales ejercen presión sobre el poder político para moldear las políticas públicas a su favor.
Como lo subrayan
diversos autores, el control
sobre las bases económicas del
país otorga a las élites empresariales un peso decisivo para influir en la vida política nacional. Además,
los grupos corporativos han utilizado su influencia para manipular
al Estado y obtener privilegios, a la vez que las élites subalternas y
dominantes ven en el Estado una vía para acceder a beneficios particulares.
Esta relación se manifiesta no solo a través de la participación indirecta de los empresarios en cámaras de producción y
asociaciones gremiales, sino también en su involucramiento directo en la
política, ya sea como candidatos políticos, ministros o altos funcionarios del Estado. Así, como se evidenció en las décadas
de los 80 y 90, y más recientemente en el gobierno de Lenín
Moreno, las élites empresariales han sido
capaces de condicionar las políticas económicas, en muchos casos favoreciendo
sus propios intereses.
Las élites empresariales en Ecuador operan como grupos de
presión con un poder considerable, tanto en el ámbito económico como político.
A través de la reproducción familiar y la concentración de riqueza, estas
élites han logrado
mantener su influencia y perpetuar un sistema de capitalismo avanzado
que les permite
moldear las políticas económicas del país a su favor. Los datos
obtenidos a través de entrevistas y revisión documental proporcionan un
panorama claro sobre cómo estas élites empresariales han influido en la política
ecuatoriana y siguen
desempeñando un papel central
en la configuración de las políticas públicas.
Conclusiones
A lo largo de la historia
ecuatoriana, las élites empresariales han formado grupos económicos
relativamente reducidos, pero altamente influyentes, cuya composición y dinámica se han renovado
en paralelo con los ciclos del poder político.
Si bien, en términos generales, estas élites no han alcanzado la complejidad ni
la modernización propias de una burguesía industrial avanzada, han desempeñado
un papel crucial en la configuración de las políticas públicas y en la toma de
decisiones gubernamentales.
A lo largo del tiempo, y en el contexto de diferentes
momentos históricos, estos grupos —como los agroexportadores, el sector bancario y el comercio— han logrado estructurar sus intereses
dentro de la esfera política, buscando
asegurar su influencia sobre el Estado.
•
Desde el siglo XIX, las élites
empresariales ecuatorianas estaban
compuestas principalmente por
hacendados, comerciantes, agroexportadores y
banqueros, cuyas relaciones familiares y comerciales se entrelazaban de
manera compleja. Estos vínculos crearon una red
de poder que conectó a las grandes
familias de la Sierra y la
Costa, consolidando un núcleo de poder con una notable
incidencia en la política estatal.
Ya en el siglo XX, estas élites se diversificaron, integrando a actores
del sector manufacturero e
industrial. Sin embargo, a pesar de esta diversificación, los grupos siguieron
siendo predominantemente reducidos y familiares.
•
En la
actualidad, las élites empresariales más prominentes de Guayaquil incluyen a
las familias Wright, Hidalgo y Eljuri, así como a la Corporación Nobis. Según los datos proporcionados por el Servicio
de Rentas Internas
(SRI) en 2018, la
estructura de estas élites ha experimentado ciertas
variaciones, con la incorporación
de nuevos actores de distintos sectores económicos. No obstante, persiste
un núcleo reducido y
concentrado de poder, que sigue marcando la pauta en las decisiones económicas
y políticas del país.
•
Es esencial
subrayar que la relación entre el Estado
y las élites económicas no debe comprenderse únicamente en
términos de cómo las élites inciden sobre las decisiones políticas, sino también
de cómo el propio Estado
configura y determina las prácticas de los actores socioeconómicos. El Estado
ecuatoriano no puede ser entendido como una entidad estática que simplemente se
ve influenciada por las élites. Más bien, debe concebirse como un campo
dinámico de interacciones, procesos y disputas, en el cual los actores
económicos y políticos se conectan, negocian y, en ocasiones, se enfrentan.
Este enfoque permite una comprensión más matizada de las tensiones y relaciones
que se generan entre ambos actores.
•
Uno de
los hallazgos más significativos de este análisis es que la relación entre las
élites empresariales y el Estado ha naturalizado a lo largo del tiempo. La
presión que las élites ejercen
sobre el campo público
y la toma de decisiones políticas se ha establecido como un modus operandi normalizado,
ampliamente aceptado en los marcos de sentido común de la sociedad ecuatoriana.
Esta interacción, aunque en algunos casos informal, ha sido interiorizada tanto
por los actores políticos como por la opinión pública,
lo que facilita que las políticas públicas
se adapten frecuentemente a las demandas de estos
grupos de presión.
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