AFECTACIONES DEL
EXPANSIONISMO MARÍTIMO CHINO EN ECOSISTEMAS DE
PAÍSES SURAMERICANOS EN AGUAS DEL PACÍFICO
Carlos Alfredo Ordóñez
Paredes
Armada
del Ecuador, Guayaquil, Ecuador
https://orcid.org/0009-0006-0190-2702
Autor para correspondencia: eviteri8973@utm.edu.ec
Recibido: 21/04/2026 Aceptado: 04/06/2026 Publicado: 15/07/2026
RESUMEN
La captura indiscriminada de
especies marinas puede romper abruptamente la cadena alimenticia y ocasionar
múltiples efectos. Los países de la región están interesados en gestionar
adecuadamente los recursos pesqueros y fortalecer su seguridad alimentaria; por
ello, resulta necesario establecer estrategias y medidas de control que
permitan minimizar o neutralizar las afectaciones del expansionismo marítimo
chino en las costas del Pacífico suramericano, particularmente en Ecuador,
Colombia, Perú y Chile. La investigación tuvo como objetivo determinar los
niveles de afectación del expansionismo marítimo chino sobre los ecosistemas
marinos de los países sudamericanos de la cuenca del Pacífico y proponer
mecanismos para disminuirlos hasta 2026. Se aplicó un enfoque cualitativo,
documental y descriptivo-analítico, sustentado en el método analítico-sintético
y una revisión sistemática de literatura científica reciente. Los resultados
evidencian una presión pesquera elevada sobre zonas ecológicamente sensibles y corredores
de especies migratorias, un incremento significativo del esfuerzo pesquero
asociado a las flotas de calamar en alta mar y debilidades de gobernanza y
control que incrementan la vulnerabilidad ecosistémica regional. A partir de
estos hallazgos, se plantean estrategias orientadas a fortalecer la gobernanza
marítima, mejorar la coordinación ciencia-política y apoyar iniciativas
regionales de vigilancia y conservación. Todo ello contribuye a la protección
de las zonas marítimas jurisdiccionales y de alta mar frente a procesos de
depredación incontrolada que ponen en riesgo la biodiversidad y la seguridad
alimentaria de los Estados.
Palabras clave:
Expansionismo
marítimo, ecosistema marítimo, recursos hidrobiológicos, Pesca INDNR.
.
.EFFECTS OF CHINESE MARITIME EXPANSIONISM ON ECOSYSTEMS
OF SOUTH AMERICAN COUNTRIES IN PACIFIC WATERS
ABSTRACT
The indiscriminate capture
of marine species can abruptly disrupt the food chain and cause multiple
effects. All countries in the region are interested in properly managing
fisheries resources and improving their regional food security. For this
reason, it is important to establish control strategies or measures that can
minimize or neutralize the effects of Chinese maritime expansion on the coasts
of South American countries that are part of the Pacific basin, such as
Ecuador, Colombia, Peru, and Chile. This research presents an
analytical-synthetic study of the problem, attempting to explain in a very
didactic way the impacts on the marine ecosystems of the aforementioned
countries. Furthermore, control strategies and measures are established up to
the year 2026. All of this leads to the conservation and protection of
jurisdictional maritime zones and the high seas, which are prone to
uncontrolled depletion and which would jeopardize the very existence of these
states.
Keywords: Maritime
expansionism, maritime ecosystem, hydrobiological resources, IUU fishing
INTRODUCCIÓN
El océano Pacífico se ha
transformado en un área de explotación de las pesquerías del atún que actualmente ostenta
el 50% (Global Fishing Watch, s.f.)
de las capturas en el mundo, esto se debe a la riqueza ictiológica que
existe por la presencia de las corrientes marinas, lo que incentiva a las
flotas de pesca de altura o de altamar a desarrollar sus actividades
extractivas en este sector (Pauly et al., 2020), siendo el atún, marlín,
bacalao, sardina, calamar
y tiburón las principales especies
que se extraen.
La captura indiscriminada de
especies marinas puede romper abruptamente la cadena alimenticia y ocasionar
múltiples efectos, debido a que ese desbalance puede ocasionar el aumento
sin control de unas especies
y la extinción de otras (Marine Stewardship
Council, 2025).
Todos los países de la región
están interesados en gestionar bien los recursos pesqueros y mejorar su seguridad alimentaria regional y mundial,
por cuya razón, es importante establecer
procedimientos claros y precisos de extracción, fundamentado en estudios
científicos que permitan explotar los recursos evitando un desbalance en la
cadena alimenticia de las especies de la región.
En la actualidad, China se ha transformado en la principal
potencia pesquera del mundo, duplicando su flota
y todos los productos industrializados que se pueden obtener de ella (FAO, 2022), estos productos industrializados abarcan un buen porcentaje de los
mercados internacionales. La desmedida expansión de esta flota
y su acción devastadora causan una preocupación regional y mundial (Yoshihara & Holmes, 2018).
La seguridad alimentaria de los
países afectados por las malas prácticas de la flota pesquera china, ha sido
puesta de manifiesto en la palestra internacional generado muchas interrogantes
sobre las acciones que deben realizarse para neutralizar ese proceder, entre los países
afectados en Sudamérica cuyas costas bordean la cuenca del Pacífico, se encuentran Colombia,
Ecuador, Perú y Chile.
El objetivo general de esta
investigación es determinar los niveles de afectación
del
expansionismo marítimo chino sobre los ecosistemas marítimos de los países de América
del Sur de la cuenca del Pacífico
y cómo disminuirlos hasta el 2026,
por tal motivo, es importante establecer las estrategias o medidas de control que pueden minimizar o neutralizar las afectaciones de la expansión
marítima china en las costas del
Pacífico suramericano, siendo el horizonte de tiempo para aplicar estas estrategias o medidas es hasta el
año 2026.
METODOLOGÍA
La
revisión se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, de tipo documental y con
alcance descriptivo-analítico, orientado a examinar las afectaciones del
expansionismo marítimo chino en los ecosistemas marinos del Pacífico
suramericano. Este enfoque permite integrar diversas fuentes científicas y
técnicas, favoreciendo una comprensión sistémica del fenómeno (Snyder, 2019;
Xiao & Watson, 2019).
Se
empleó el método analítico-sintético porque facilita la descomposición del
fenómeno en sus elementos constitutivos, es decir, expansionismo marítimo,
presión pesquera e impactos ecológicos, y posteriormente su integración en una
visión holística. Este procedimiento es ampliamente utilizado en revisiones
documentales en ciencias ambientales (Grant & Booth, 2021). De igual modo,
se aplicó el método inductivo para generar inferencias a partir de patrones
identificados en la literatura reciente.
La
estrategia metodológica se fundamentó en una revisión sistemática de literatura
científica (Tickler et al., 2020), siguiendo lineamientos actualizados para
revisiones en ciencias ambientales y sociales (Page et al., 2021). Se realizó
una búsqueda minuciosa en Scopus, Web of Science, Scielo y Latindex,
empleando las siguientes palabras clave: Pesca INDNR, flota pesquera china,
ecosistemas marinos del Pacífico, Impactos sobre la sobrepesca” y Pesquerías
sudamericanas.
Criterios de inclusión
Se
incluyeron artículos científicos publicados entre 2020 y 2025, en idioma inglés
y español, que abordaran temáticas relacionadas con pesca ilegal, expansión
marítima, sostenibilidad marina, gobernanza oceánica y afectaciones ecológicas.
Se priorizaron estudios empíricos, revisiones sistemáticas y metaanálisis con
rigor metodológico comprobado (Haddaway et al., 2020). También se consideraron
informes técnicos de organismos internacionales como FAO, ONU y WWF por su
relevancia y validez científica.
Criterios de exclusión
Se
excluyeron documentos con información no verificable, literatura gris sin
respaldo institucional, publicaciones duplicadas y estudios cuyo enfoque no
guardara relación directa con los ecosistemas marinos del Pacífico o la pesca
internacional. Igualmente, se descartaron artículos previos al año 2020, salvo
aquellos considerados clásicos teóricos necesarios para contextualización.
Proceso de selección
El
proceso de selección se desarrolló en tres fases: identificación, cribado y
elegibilidad. En la fase inicial se identificaron aproximadamente 120
documentos; posteriormente, tras la lectura de títulos y resúmenes, se redujo a
65 estudios potencialmente relevantes.
Finalmente,
mediante lectura completa y aplicación de criterios de inclusión/exclusión, se
seleccionaron 35 fuentes para el análisis final. Este procedimiento garantiza
transparencia y replicabilidad. (Page et al., 2021)
Técnicas de análisis
Se
aplicó el análisis de contenido para identificar categorías temáticas
emergentes, tales como impacto ecológico, gobernanza marítima, sostenibilidad
pesquera y conflictos geopolíticos. Este método permite interpretar de manera
sistemática los hallazgos de diferentes estudios (Braun & Clarke, 2021).
Adicionalmente, se utilizó la triangulación de fuentes para fortalecer la
validez de los resultados.
La
síntesis de la información permitió construir una interpretación integral del
fenómeno estudiado, destacando patrones, tendencias y vacíos de investigación,
contribuyendo así a la formulación de estrategias orientadas a la conservación
de los ecosistemas marinos.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Expansionismo marítimo
chino
El expansionismo del poder
marítimo de China se considera como uno de los motivos del gran crecimiento que ha tenido
hasta la actualidad este país asiático, llegándose a transformar en una de las
grandes potencias
militares y económicas
del mundo. Logro conseguido a través del comercio vía marítima que ha
alcanzado en estas últimas décadas.
China con una visión
eminentemente terrestre ha dado vuelco a esta perspectiva, modernizando sus Fuerzas Armadas
e incrementando su poder marítimo a través de la suma virtuosa
que es mejorar su poder naval e incrementar sus intereses marítimos.
Este aumento vertiginoso de su
poder naval, a través de la construcción de modernas plataformas navales, y el
incremento de su alistamiento operacional juega una suerte de un nuevo concepto
de la Defensa Nacional de China. Así mismo, la nueva conceptualización de sus
intereses marítimos, donde el comercio marítimo juega un papel importante, ha
implantado en toda la organización del Estado una dinámica de progreso,
desarrollo e investigación, unidos estos dos aspectos se puede concluir
que el Poder Marítimo de China va en un aumento
bastante considerable y que debe ser objeto de
análisis de otras potencias mundiales.
La gran estrategia china, en el
gobierno de Xi Jinping, pone como actor fundamental al desarrollo de su poder
marítimo, existe una nueva concepción visionaria de las nuevas élites del Partido Comunista chino, viendo al mar
como una de las principales fuentes inagotables de recursos vivos y no
vivos, lo que ha dado un vuelco rotundo a los objetivos geoestratégicos y geoeconómicos de este país, rompiendo
paradigmas de conceptos de “mares cercanos” a los bañados por el océano
Pacífico, por “mares lejanos” como son los bañados por el océano Índico, donde
la influencia China debe ponerse de manifiesto porque en esos sitios lejanos es donde reposan los intereses del país
asiático (García-Sanz, 2020).
Es por esto que el gobierno
chino, a través,
de todos sus interlocutores ha tenido la oportunidad de realizar sus
estudios académicos y militares en diferentes institutos académicos y militares
del mundo, propiciando el establecimiento de una estrategia marítima acorde a
los interés de China.
Es un hecho rotundo que la visión
marítima del país asiático ha comenzado a dar sus frutos, existe el ferviente
deseo que la influencia que ejercen sobre otros países de la región y del mundo
se vea fortalecida a través
de las líneas de comunicaciones marítimas (LCM), para ello
necesitan una flota mercante y pesquera que lleve sus productos a todas
partes del mundo, que traslade las materias primas que tanto necesitan para continuar con su proceso
de industrialización, y que
transporte los recursos vivos y no vivos de las pesquerías en alta mar
(desarrollándose así el intercambio comercial), necesitan de bases donde se
produzca su reabastecimiento (puertos y bases militares) y de un poder naval
que proteja a esa flota
mercante y pesquera, por cuya razón siguen en vigencia
los postulados de quienes visualizaron la estrategia marítima, transformada en
un poder, como una fuente de poder y riqueza.
Esta estrategia marítima se materializa, a través de un conjunto
de barcos o flota
pesquera, con subsidios estatales, que busca la depredación de los mares sin
medida y sin control, empleando métodos de captura y procesamiento de gran
impacto a la biodiversidad marina; poniendo en un estado de alerta a todos los
países frente a un aumento
de la tensión política y comercial entre las naciones
pesqueras extranjeras y los organismos observadores de su actividad (ABC Economía,
2022).
Comercio global y seguridad energética, necesidades económicas
de China por vía marítima.
Prioritariamente China en la
actualidad depende de un acceso y aprovechamiento libre del mar, sus
actividades económicas y financieras son muy importantes para la comunidad
internacional, siendo para ellos preponderante su línea logística de
producción, distribución y consumo tanto para
el mercado nacional
como internacional.
(Yoshihara & Holmes, 2018)
La expansión industrial, las
inversiones financieras, el desarrollo de infraestructuras y la migración, han ubicado a China
en el régimen económico y
comercial oceánico; aproximadamente el 85 % de las exportaciones y el 90 % de
las importaciones chinas se transportan por vía marítima (Casa Asia, 2025); los
importadores principales de productos chinos son la Unión Europea, Vietnam,
Japón, Estados Unidos,
Corea del Sur y Sudamérica. El comercio marítimo
chino se desarrolla a través de rutas marítimas intra-asiáticas,
euro-asiáticas y trans- pacíficas, esta dependencia de consumo de productos
chinos es aprovechada por las autoridades estatales para fortalecer la
estrategia marítima del país asiático (Yoshihara & Holmes, 2018).
La seguridad energética de China
es otro componente económico que es relevante y de vital importancia para su
desarrollo y que se realiza por vía marítima,
es por esta razón, que la seguridad
de las LCM por donde se traslada
la mayor parte de su abastecimiento de petróleo es de vital importancia
(Andrews-Speed & Dannreuther, 2011). Aproximadamente
el 75% del petróleo importado por China se traslada por el océano Índico,
atraviesa el estrecho de Malaca y transita por el mar meridional de China, para
después llegar a los puertos de destino; el mayor importador de petróleo del
mundo actualmente es el país asiático.
Por cuya razón, el estrecho de
Malaca, se ha transformado en un punto importante en la geografía donde
converge todo el tráfico marítimo desde Asia Central a China, existiendo
siempre un debate sobre si la seguridad del abastecimiento de petróleo por vía
marítima está garantizado, existe permanentemente un centro de gravedad
estratégico debido al aumento de las importaciones de petróleo del Medio
Oriente y la desconfianza
de China de que potencias adversarias bloqueen este punto geográfico importante
para el comercio marítimo chino.
Si bien es cierto que la seguridad alimentaria de China no está
en riesgo por ser un país
eminentemente terrestre, todas las actividades extractivas de recursos
resultantes de las pesquerías en alta mar han visto
un elevado auge y aceptación en el mercado local, lo que
conlleva a que los volúmenes de extracción de productos del mar se eleven
exponencialmente, esto debido al estatus
de la sociedad china que está alcanzando y que puede ser puesto en relativo
riesgo si no se tiene un control efectivo del mar jurisdiccional chino, es
decir de los espacios marítimos hasta donde lleguen los intereses de esta
nación y que en caso particular es toda la cuenca del océano Pacífico.
El poder naval de China en los “mares cercanos” y en los “mares lejanos”
Para China la seguridad
de los intereses de ultramar
relacionados con la energía
y recursos, las líneas de comunicaciones marítimas, las instituciones, los activos
en el exterior y las personas se han convertido en una dificultad imperiosa a
proteger, de acuerdo a lo expresado en la Estrategia Militar de China publicada
en su libro blanco de la defensa (SCIO, 2015).
También se pone de manifiesto que la tradicional mentalidad de que la tierra es
más importante que el mar debe ser desechada
y debe darse un gran valor a la protección de los derechos
e intereses marítimos y a la
gestión de los océanos y mares, considerando a los espacios marítimos un
entorno de seguridad crítico. (SCIO, “China’s Military Strategy”, 2015)
Del mismo modo, se pone de
manifiesto que la Armada china que es parte integrante del Ejército Popular de
Liberación (AEPL), debe cambiar progresivamente su orientación de la “defensa
de los mares cercanos” a la combinación de la “defensa de los mares cercanos”
con la “protección de los mares lejanos” (SCIO, “China’s
Military Strategy”, 2015)
En los años ochenta del siglo XX,
una vez comenzado el proceso de
Reforma y Apertura, la estrategia
naval china acogió gradualmente la concepción de defensa de los mares cercanos.
En esa época se visualizaba conflictos focalizados en la periferia marítima
china, resultado de esto, el espectro de las operaciones navales de la AEPL se
extendió ampliamente, debido a que se debía proteger los espacios marítimos
entre el litoral chino y la Primera Cadena de Islas, esto significa la capacidad de operar en el mar de China Meridional, en el mar Amarillo
y en el mar de China Oriental. (Li, 2009)
El archipiélago de Japón, las
Islas Ryukyu, Taiwán y el archipiélago de las
Filipinas, son considerados los cuatro elementos que conforman la Primera
Cadena de Islas, que es una concepción geoestratégica china que pone de
manifiesto la amenaza que representa el conjunto de aliados marítimos de EE.UU. en el Pacífico
Occidental que representan un perímetro marítimo
de
contención en contra de China durante
la Guerra Fría (Yoshihara & Holmes, 2018).
El concepto de mares lejanos,
dentro de la estrategia naval china, tiene conceptos importantes, como es la
protección del comercio, la extracción de recursos vivos y no vivos y el transporte de energía para China. Si la estrategia naval de
“mares cercanos” se trata de una defensa en profundidad donde el espacio de
maniobra de la AEPL es reducido, la estrategia naval de “mares lejanos” concibe
la protección de las LCM chinas desde África Oriental a través del océano
Índico, el estrecho
de Malaca, el mar de China Meridional y la cuenca del océano Pacífico hasta los
puertos chinos. (You, 2018).
Esta estrategia de ultramar para
defender los intereses marítimos de China en los océanos de su interés, nos hace reflexionar sobre el poderío
naval que están alcanzando para defender sus Líneas de Comunicaciones Marítimas que es por donde transitan los recursos vivos y
no vivos que requieren para su desarrollo industrial y tecnológico, afectando
de esta manera la soberanía alimentaria de muchas naciones que se encuentran
en la cuenca del Pacífico
como es el caso de Chile, Perú, Ecuador y Colombia, siendo un verdadero reto para los Estados antes mencionados el defender
la extracción ilícita de sus recursos marítimos (vivos y no vivos).
Conservación y gestión de los ecosistemas marinos
Para la conservación de los
ecosistemas marinos se ha creado el concepto de Áreas Marinas Protegidas (AMP)
como herramienta útil y adecuada para la preservación de los ecosistemas, la
conservación de la naturaleza y la gestión de la pesca.
Desde el punto de vista político,
jurídico, social y ecológico no
existen dos AMP iguales, en cuanto al aprovechamiento de sus recursos marinos
las AMP están establecidas para proteger
los ecosistemas y las especies contra los efectos de la pesca ilegal.
Se deben implementar estudios
científicos con sus respectivas herramientas de evaluación para el
control y valoración de los efectos de las AMP en los ecosistemas marinos y en
las pesquerías que éstas soportan, estas áreas protegidas se implementan para proteger las zonas de cría larvaria,
de desove y los hábitats frágiles, como por ejemplo
los arrecifes de coral, contra los daños causados por las flotas pesqueras.
La política y la ciencia deben
conjugarse para establecer puentes comunicacionales que permita desarrollar una
política marina internacional fundamentada en las ciencias marinas, tendientes
a conservar y proteger los ecosistemas marinos, las poblaciones de peces y las
comunidades que dependen de ellos.
Sostenibilidad del Ecosistema Marino de la corriente de
Humboldt
Los mares y océanos suministran
el 50% del oxígeno que respiramos, proveen alimentos y medicinas, regulan
el clima y absorben aproximadamente el 26% del dióxido de carbono emitido a la
atmósfera (ONU, 2022), por cuya razón, desempeñan un rol preponderante en la
vida del planeta, convirtiéndose en una fuente de vida y sustento de millones
de personas, en una de las principales reservas de biodiversidad y brindando servicios ecosistémicos marítimos (Sala et al. 2021), a pesar de
ello, el cambio climático, la contaminación, la disminución de la
biodiversidad y la modificación y pérdida de hábitats amenazan su conservación.
La biodiversidad marina existente
en el gran ecosistema de la corriente de Humboldt constituye un patrimonio
único de la humanidad, es uno de los 64 grandes ecosistemas marinos del mundo,
se encuentra ubicado en el océano Pacífico suroriental
y comprende una superficie muy extensa a lo largo y ancho de las costas de Ecuador, Perú y Chile.
Los países antes mencionados, han
aunado esfuerzos para actuar conjuntamente en la implementación de políticas que promuevan la preservación
y el
uso sostenible de la biodiversidad marina, así mismo, han establecido
procedimientos y acciones de
gestión que conduzcan a la sustentación de este ecosistema.
Es importante que se siga
trabajando de manera conjunta para salvaguardar el ecosistema marino de la
corriente de Humboldt, conservar la vida que se desarrolla en sus espacios, y promover la sustentabilidad marina
en beneficio de las generaciones actuales y futuras,
estos esfuerzos colaborativos entre Ecuador,
Chile y Perú ponen de manifiesto el comprometimiento coordinado para proteger y gestionar su biodiversidad marina.
La depredación de los mares por China
Los niveles de afectación pueden considerarse
altos cuando se observa una presión pesquera persistente sobre zonas
ecológicamente sensibles y corredores de especies migratorias. En el entorno de
Galápagos, el análisis de datos AIS entre 2012 y 2021 registró 32.829 horas de
pesca de la flota ecuatoriana en la zona económica exclusiva insular y 20.816
horas dentro de la Reserva Marina de Galápagos; además, entre las flotas
extranjeras con mayor esfuerzo en la zona económica exclusiva insular
destacaron Panamá, con 3.245 horas, y Nicaragua, con 2.468,5 horas, mientras
que dentro de la reserva se detectaron 4.991,4 horas asociadas a bandera
desconocida (Chinacalle-Martínez et al., 2024).
Estos datos permiten inferir un nivel de
afectación ecológica relevante, especialmente por la superposición de artes
como cerco atunero y palangre derivante con áreas de
desplazamiento de atunes, marlines y tiburones, especies de alta importancia
trófica y comercial.
La afectación también se evidencia en el
crecimiento de la pesca de calamar en alta mar, recurso clave en la cadena
alimentaria marina del Pacífico suroriental. Seto et al. (2023) demostraron que
la flota mundial de calamar trabajó entre 149.000 y 251.000 días-buque anuales
entre 2017 y 2020, con un incremento del 68 % del esfuerzo pesquero
y un 86 % de la actividad concentrada en
áreas no reguladas. En el caso suramericano, Montecalvo et al. (2023) señalan
que las flotas chinas de calamar operan cerca de las zonas económicas
exclusivas de Ecuador, Perú, Chile y Argentina, y que para 2019 representaban
entre 50 % y 70 % de la captura de calamar en alta mar. Esta magnitud sugiere
un nivel de presión alto sobre especies de ciclo de vida corto y alta función
ecológica, con posibles efectos en cascada sobre depredadores superiores,
pesquerías artesanales y seguridad alimentaria regional.
Un tercer indicador de afectación es el
riesgo de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, así como la limitada
capacidad de gobernanza en alta mar. Selig et al. (2022) encontraron que el 57
% de los puertos evaluados presentaban riesgos asociados a pesca INDNR o abuso
laboral, y que el 82 % de los viajes que terminaron en puertos evaluados
estuvieron vinculados con alguno de esos riesgos.
A ello se suma que la eficacia de las
organizaciones regionales de ordenación pesquera depende de factores como
transparencia, control de capacidad, enfoque precautorio y cumplimiento
efectivo (Haas et al., 2020; Li, 2025). Por tanto, para Colombia, Ecuador, Perú
y Chile, la afectación no debe medirse únicamente por capturas visibles, sino
también por opacidad operativa, transbordos, subsidios, vacíos normativos y
baja trazabilidad, elementos que elevan el nivel de vulnerabilidad ecosistémica
y dificultan reducir impactos antes de 2026.
El aumento de la flota pesquera
china ocasiona alarmas a los gobiernos, sobre la presunta presencia en las zonas económicas
exclusivas de los países de América del Sur bañados por la cuenca del Pacífico
(Kroodsma et al., 2022), estas embarcaciones estarían
desarrollando actividades ilegales de pesca incontrolada.
Los gobiernos de Colombia,
Ecuador, Perú y Chile emitieron un comunicado conjunto, requiriendo la
supervisión de esta actividad extractiva, ante lo cual el gobierno chino
rechaza someterse a esta inspección internacional. La gran cantidad de buques
pesqueros chinos genera muchas
interrogantes, por el uso de sistemas de extracción no permitidos, la desobediencia a los guardacostas y la evasión continua de sistemas de
monitoreo (WWF, 2023).
La pesca del calamar, jurel,
caballa, atún y merluza es uno de los motivos para que los países sudamericanos
generen alarmas, ante el riesgo permanente de que su seguridad alimentaria se
vea afectada. Colombia, Ecuador, Perú y Chile consideran que se está realizando
una sobrepesca y se está capturando especies en peligro de extinción, con la
consiguiente amenaza para la preservación de la riqueza pesquera y la
biodiversidad de sus aguas jurisdiccionales,
afectando de esta forma la soberanía de los Estados
ribereños en mención (OMI, 2024).
Mientras las especies en
extinción naden y se alimenten al interior de la Zona Económica Exclusiva (ZEE)
o en las Áreas Marinas Protegidas (AMP) están a salvo, lamentablemente, los peces no saben de fronteras, y al salir del área protegida tienen que
enfrentar el peligro de ser capturados por la flota china. Las especies marinas
migratorias después de salir de las ZEE o de las AMP de los Estados ribereños,
donde existe el marco legal que regula su conservación y extracción, deben
evadir su captura por los barcos que realizan sus faenas de pesca
en aguas internacionales, donde en la actualidad no existe una norma
legal vigente que regule las actividades extractivas de la pesca incontrolada.
Se debe recalcar que, para las
actividades comerciales y extractivas que se realizan en la alta mar no existe
un marco legal vigente que norme la actividad pesquera, conservacionistas y científicos consideran que las embarcaciones
chinas están extrayendo especies en peligro de extinción, como son rayas y tiburones.
Existe una ausencia de gobernanza en la alta mar y también existe una premura de crear instrumentos legales que
faciliten normar la pesca en aguas internacionales, por lo que
la presencia de estas flotas pesqueras en los límites de
las AMP genera una tensión, propia de los países que consideran la vulneración
de su soberanía.
Esta falta de control
de las actividades que se desarrollan en aguas internaciones hace reflexionar a los
científicos y a los países afectados, sobre la importancia de que se apruebe
el Tratado de Alta Mar,
un instrumento internacional que por
primera vez va a generar un marco legal para la preservación y uso sustentable y
sostenible de la biodiversidad marina en alta mar.
El tratado de Alta Mar generará
una mejor gobernanza en aguas internacionales, existe la posibilidad a crear AMP en aguas
fuera de la jurisdicción de los Estados Ribereños, lo que ayudaría a
limitar la pesca en algunos sectores, así mismo, considera que para poder
desarrollar actividades de extracción en alta mar, tendrá que realizarse
estudios de impacto ambiental.
Mejorar la relación ciencia-política regional
La ciencia y la política de los
países sudamericanos bañados por la cuenca del océano Pacífico, debe
armonizarse para mejorar los planteamientos que sirvan para describir y evaluar
el estado de robustez de los ecosistemas, la falta de coordinación entre la
parte académica y de investigación con la parte política, juega una suerte de
incomprensión, ambos desean lo mismo pero no se complementan para alcanzarlo,
afectando de esta manera los esfuerzos por determinar el estado de las especies
marinas y los ecosistemas. (ONU, 2022)
La forma de armonizar los
conceptos y definiciones que se aplican para el desarrollo de una investigación es fomentando la normalización de los datos, los
repositorios y la presentación de informes, así mismo para armonizar la
política pública tendiente a mejorar la gobernanza de los ecosistemas marítimos
debe existir coordinación, reuniones bilaterales o regionales, acuerdos o
convenios regionales que faciliten la
interacción propia de dos
sectores totalmente diferentes pero que tienen un objetivo común, refiriéndonos
a la ciencia y a la política. (ONU, 2022)
Se debe garantizar que las políticas públicas
estén acordes a los postulados de la investigación científica, es decir, tener una base
científica para poder desarrollar una planificación de gestión pública, en
donde se incluyan los servicios de los ecosistemas marítimos-costeros en la planificación territorial y la gestión, basada en los ecosistemas
marítimos.
Para mejorar la relación
ciencia-política se debe contar con datos socioeconómicos, evaluaciones de los
servicios ecosistémicos y un capital natural; es primordial que la información
socioeconómica y biofísica se utilice para planificar la gestión, la elaboración
de innovadores planes, mejorando de esta manera la gobernanza del ecosistema, obteniendo de esta forma inmensos
beneficios para la naturaleza, el clima y las personas. (OMI, 2024)
Fortalecer la relación
Política-Gestión
La política pública y la gestión
de los mares y océanos, adolece de una interacción propia de dos sectores que buscan el uso
sostenible de los recursos
marinos (White et al., 2021), cuando
no existe un entendimiento claro
y preciso de lo que significa, un uso
sostenible de los ecosistemas marítimos en términos cuantitativos (inventario
marítimo), es muy complicado establecer qué información debe recogerse para
determinar si la economía
se está desarrollando de forma
inclusiva y equitativa. Se debe impulsar un estudio científico pormenorizado
que nos permita obtener un inventario de todas las riquezas que se encuentran
en la columna de agua, en el fondo marino y en el subsuelo, que nos permita
tomar decisiones reales
de protección y conservación.
Establecer un acuerdo entre la
política pública y la gestión en los ecosistemas marítimos, tiene gran
importancia ya que se debe reconocer que las personas y sus
actividades, tienen un puesto en la naturaleza y en los sistemas socioecológicos; la gestión basada
exclusivamente en los sistemas biológicos no logrará avances permanentes, debido
a que no consideran al sistema humano en la ecuación de conservación y sustentación
de los ecosistemas marítimos. Son importantes los planteamientos ecosistémicos,
que tienen por objetivo mejorar la relación de los
hombres con la naturaleza, porque agrega importante
información a la cadena de valor de la
conservación ecosistémica. (ONU, 2022)
La investigación científica debe centrarse en integrar consideraciones climáticas, de biodiversidad, sociales
y económicas para entregar soluciones integrales con base
científica que no dejen fuera a nadie (seres humanos y biodiversidad marina).
Tener en cuenta estos aspectos facilitará al Estado emitir una política pública
tendiente a mejorar la conservación de los ecosistemas, así mismo permitirá
realizar una gestión marítima robusta de los recursos vivos y no vivos que se
encuentran en el ecosistema, ambos aspectos convergen a mejorar la gobernanza
de los ecosistemas en su sustentación y sostenibilidad.
Iniciativa y Ejercicio Multinacional GALAPEX
La belleza natural de las islas
Galápagos, la diversidad y singularidad de especies que alberga, su origen
volcánico, su dinámica geológica con permanentes cambios y variedad de
formaciones, el ser considerado un laboratorio
vivo de procesos evolutivos aún en marcha,
sumado a que dio cabida para el desarrollo de un gran número de especies tanto animales como vegetales
que no existen en ningún otro lugar del mundo, la convierten en un sitio muy
singular y de importancia mundial para la herencia común de la humanidad.
La propuesta GALAPEX obedece a una cronología que comenzó, en
la reunión XXVIII de la Conferencia Naval Interamericana, CNI, efectuada en
Cartagena, Colombia, del 22 al 28 de julio de 2018, la Armada del Ecuador
propuso la ejecución de un ejercicio
combinado denominado GALAPEX, con la finalidad de implementar la conformación de una Fuerza de Tarea
Multinacional, para combatir ilícitos en el Pacífico Oriental cercano a la
costa sudamericana. Mediante Resolución No. 21 de la
CNI, fue aceptada la propuesta de la Armada del Ecuador y
en el año 2019 se ejecutó́ el ejercicio combinado
de modo virtual.
Durante la reunión bilateral MST, efectuada en San Agustín,
Estados Unidos, del 06 al 10 de febrero de 2023, la
Armada del Ecuador propuso la ejecución del ejercicio de la autoridad marítima multinacional denominado GALAPEX 2023, la cual fue aceptada para su
planificación y desarrollo.
El propósito de GALAPEX es
realizar ejercicios que permitan afianzar la interoperabilidad entre fuerzas
multinacionales, incluidos asuntos relacionados con el entrenamiento, la
doctrina de seguridad marítima, logística, comunicaciones y otros asuntos de interés
que permitan neutralizar las actividades conexas a la PNDNR.
La misión del ejercicio es,
conducir ejercicios de seguridad marítima, aplicación de la ley y gestión de crisis, con el fin de entrenar
a una organización tipo Fuerza de Tarea Multinacional para
incrementar la interoperabilidad y las capacidades entre las Armadas
participantes.
Los países que confirmaron su
participación son Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos,
Francia, Inglaterra, Italia, Panamá, Perú; de igual forma se contará con la
participación de delegados de Cancillería, Comisión Permanente del Pacífico Sur
y de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros.
Lo anteriormente descrito permite
visualizar la gran aceptación de la comunidad regional e internacional para
aunar esfuerzos en pro de la conservación de las áreas marítimas sensibles a la
depredación de flotas extranjeras, en este caso en particular la flota china,
la iniciativa GALAPEX es una realidad que debe seguir
siendo potenciada,
ya en el año 2025 se realizó un nuevo ejercicio GALAPEX trayendo más
países adeptos que se quieren unir a esta iniciativa.
Cumplimiento del Tratado de Alta Mar
La biodiversidad marina que se
encuentra en alta mar, ha florecido para entregar recursos y servicios que son
importantes para la supervivencia de los seres
humanos, aproximadamente menos
del 1% de la alta mar está protegida, el factor humano, el transporte marítimo, la crisis climática,
la sobrepesca, la contaminación, la potencial
explotación minera del fondo
marino, la falta de gobernanza y supervisión integral, han devastado
importantes ecosistemas y depredado especies marinas de alta mar. (Parlamentarios
para la acción, s.f.)
Especies marinas icónicas como los tiburones, las ballenas, el atún y las tortugas se mueven libremente entre las
aguas nacionales y alta mar. El bajo nivel de protección actual deja a las
especies y ecosistemas oceánicos expuestos a los impactos de la pesca
industrial insostenible, el transporte marítimo y otras actividades humanas. En
este sentido, el Tratado de Alta Mar proporciona un mecanismo para establecer
AMP en las aguas que quedan fuera del control de los distintos países. (WWF,
2023)
En 1982 el marco legal
internacional para proteger y preservar el medio marino y conservar sus recursos fue creado por la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, a pesar de los esfuerzos de la
comunidad internacional, no se contempló este marco jurídico para conservar la
biodiversidad en alta mar (Parlamentarios para la acción, s.f.).
En junio de 2023 se adoptó formalmente el Tratado de Alta Mar, por 83 Estados
impulsando de esta manera la protección de la alta mar, considerada como bien común
mundial (Parlamentarios para la
acción, s.f.).
Este Tratado establece el marco jurídico para la creación de las AMP en alta mar, garantiza una
distribución equitativa y justa de los beneficios derivados de los recursos
genéticos marinos en alta mar, facilita una mayor participación en las
decisiones y
acceso a la información relativas
a la alta mar, permite un componente de financiamiento para la transferencia de
tecnología marina y el desarrollo de capacidades, orientando a los Estados
Ribereños para una correcta
evaluación del impacto ambiental por las actividades del ser humano en estos
sectores. Este Tratado entrará en vigencia 120 días después que lo ratifiquen
al menos 60 Estados, para la preservación de la biodiversidad en el alta mar. (Parlamentarios
para la acción, s.f.)
CONCLUSIONES
La estrategia marítima china, ha
desencadenado un expansionismo en el mar jamás
visto, a través de flotas
de ultra mar que depredan
todos los ecosistemas marítimos, sean estos, los que
se encuentren en alta mar o colindando con la Zona Económica Exclusiva de los
países ribereños, ocasiona grandes afectaciones, en caso particular, a los
países de Sudamérica de la cuenca del Pacífico, como son Colombia, Ecuador,
Perú y Chile, lo que facilita una depredación incontrolada de los recursos
biodiversos que se encuentran en la columna de agua de estas zonas, afectando
la soberanía alimentaria y las economías de los países antes mencionados.
Los ecosistemas marítimos que existen
en Colombia, Ecuador,
Perú y Chile son muy frágiles en su sustentación y sostenibilidad, la
investigación científica que se desarrolla en ellos es insuficiente, así mismo,
la gestión marítima que debe realizarse para su preservación, adolece de
acciones contundentes frente a la amenaza latente de la depredación
incontrolada, lo que facilita a las flotas extranjeras, que
inescrupulosamente operan en el sector, a emplear todo tipo de procedimientos para la extracción incontrolada de los recursos vivos
de la región.
El mejorar las relaciones
prexistentes entre la política-ciencia-gestión, a través de puentes comunicacionales expresos para la conservación de la fauna y flora marina, de las aguas
jurisdiccionales de los países como Colombia, Ecuador, Perú y Chile, así como, una política
pública de gestión
marítima robustecida por la unión regional de los
países antes mencionados y el
inicio del levantamiento del inventario marítimo de las aguas jurisdiccionales,
permitirá diseñar estrategias que disminuyan las afectaciones a los ecosistemas
marítimos ocasionados por el expansionismo marítimo chino.
El ejercicio Multinacional GALAPEX,
es una iniciativa que fue evolucionando con el transcurso de los años y se
materializó visiblemente en el año 2023, es la unión de
muchos países preocupados por el
bienestar y la conservación de los recursos marítimos de la región, en
contraposición a las actividades que desarrollan las flotas pesqueras
extranjeras y las actividades ilícitas
conexas que derivan de la
pesca ilegal no declarada y no reglamentada, el mantener esta presencia
regional de los países en alta mar, permite de manera inequívoca neutralizar
todas las actividades que se desarrollan al margen del marco legal vigente y
que afectan la supervivencia misma de los Estados.
La pronta ratificación de los países signatarios del Tratado de Alta Mar, que tiene que ver con la legislación de las
actividades que se desarrollan en la alta mar, tales como, extracción de
recursos vivos y no vivos, facilitará el control y neutralización de las actividades ilegales que se llevan a cabo, en esos sectores muy alejados de la costa de los
países del mundo, realizando una suerte de acción unificada oceánica, lo que
permitirá el desarrollo de políticas y acciones
endientes a la conservación de los ecosistemas en alta mar, a través
de las declaratorias de áreas
marítimas protegidas.
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