Revista Científica Arbitrada Multidisciplinaria de Ciencias Contables, Auditoría y  
Tributación: CORPORATUM 360. Vol. 5, Núm. 10 (jul - dic 2022) ISSN: 2737-6443.  
Desafíos de sostenibilidad financiera en entidades municipales autofinanciadas del  
cantón Santa Ana.  
DOI: https://doi.org/10.56124/corporatum-360.v5i10.0050  
DESAFÍOS DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA EN ENTIDADES  
MUNICIPALES AUTOFINANCIADAS DEL CANTÓN SANTA ANA  
FINANCIAL SUSTAINABILITY CHALLENGES IN SELF-FINANCED  
MUNICIPAL ENTITIES OF THE SANTA ANA CANTON.  
1*  
2
Macías-Macías Lina María ; Toala-Mendoza Susy Tatiana  
1
Universidad San Gregorio de Portoviejo, USGP. Portoviejo – Ecuador. Correo:  
e.lmmacias2@sangregorio.edu.ec  
Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí "Manuel Félix López", ESPAM MFL.  
2
Calceta – Ecuador. Correo: susy.toala@espam.edu.ec  
RESUMEN  
La presente investigación, realiza un análisis de los desafíos de la sostenibilidad financiera en el  
Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana, puesto que adquirió un estado de autonomía  
desde el año 2019. Para cumplir lo mencionado, se realiza una recopilación de información  
acerca de los factores que intervienen en la sostenibilidad financiera en entidades públicas  
independientes. Seguidamente se diseña un instrumento de recolección de datos que fue  
aplicado al cuerpo administrativo del registro de la propiedad con la finalidad de conocer si la  
organización alcanzó o no la sostenibilidad financiera. Entre los principales resultados  
encontrados, se evidenció que el registro de la propiedad del cantón Santa Ana aún posee varios  
desafíos que superar para alcanzar la sostenibilidad financiera en materia de estructura  
organizacional, estabilidad económica y comunicación con sus clientes. En las principales  
conclusiones se menciona que esta entidad, pese a que debe mejorar sus aspectos  
organizacionales, en la actualidad si cumple con sus objetivos planificados en base al  
presupuesto establecido anualmente, mientras que su estructura financiera mejoró  
sustancialmente desde su descentralización en el año 2019.  
Palabras clave: Sostenibilidad, Financiera, Entidades, Públicas, Desafíos.  
ABSTRACT  
The present research, performs an analysis of the challenges of financial sustainability in the  
Property Registry of Canton Santa Ana, since it acquired an autonomous status since 2019. In  
order to accomplish the aforementioned, a compilation of information about the factors that  
intervene in financial sustainability in independent public entities is carried out. Next, a data  
collection instrument was designed and applied to the administrative body of the property registry  
in order to know whether the organization achieved financial sustainability or not. Among the main  
results found, it was evidenced that the land registry of Canton Santa Ana still has several  
challenges to overcome in order to achieve financial sustainability in terms of organizational  
structure, economic stability and communication with its clients. In the main conclusions it is  
mentioned that this entity, although it must improve its organizational aspects, currently meets its  
planned objectives based on the budget established annually, while its financial structure  
improved substantially since its decentralization in 2019.  
Keywords: Sustainability, Financial, Entities, Public, Challenges.  
2
Fecha de recepción: 23 de febrero de 2022; Fecha de aceptación: 25 de abril de 2022; Fecha de  
publicación: 09 de julio de 2022.  
Macías-Macías & Toala-Mendoza (2022)  
1
. INTRODUCCIÓN  
Se puede conceptualizar a la expresión “sostenibilidad financiera” (SF) como la  
capacidad de una persona o una entidad de realizar sus operaciones de manera  
eficiente a través del tiempo, mediante un adecuado equilibrio entre recursos  
económicos, humanos y técnicos (Diaz et al., 2020). Según la Organización de  
las Naciones Unidas (ONU) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la SF  
es un concepto que está en auge y es cada vez implementado por las compañías  
de innovación financiera con más rápida expansión en el mundo, por lo tanto, si  
las organizaciones, tanto públicas como privadas, desean mantenerse en la  
vanguardia y conservar la relevancia en un mundo cada vez más globalizado, es  
necesario implementar y potenciar agendas de desarrollo sostenible que  
aseguren la captación eficiente de clientes, a tener acceso a la información  
trasparente al público, que se implemente un concepto definido de  
responsabilidad con la sociedad y colabore de manera multidisciplinar entre otros  
sectores inherentes a las operaciones de una organización (ONU, 2021), (BID,  
2
021).  
Por otro lado, como alude Sánchez et al., (2020) y Fierro (2017) para establecer  
estrategias que aseguren una SF en las organizaciones, se deben superar  
algunos desafíos de tipo social, organizacional, gubernamental y de  
financiamiento que aseguren un completo equilibrio entre los recursos que  
poseen y los objetivos o metas planteadas a futuro. Respecto los desafíos  
planteados, Guerrón (2013) menciona que la tendencia global, especialmente en  
países de Latinoamérica, es optar por la autonomía, es decir, la capacidad de  
una institución de obrar según su propio criterio y con independencia de la  
opinión o el deseo de terceros. Sin embargo, para conseguir esta autonomía, las  
organizaciones deben tener un autofinanciamiento que asegure completamente  
que las decisiones tomadas no estén influenciadas por otras instituciones u  
organismos de gobierno, sin embargo, conseguir esta autonomía representa un  
verdadero reto en la gestión administrativa de una institución (Gálvez-Albarracín  
et al., 2018).  
Al respecto, Hasbun & Gutiérrez (2012) comenta que la autonomía financiera de  
una organización depende exclusivamente de los servicios que presta a la  
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cantón Santa Ana.  
sociedad, puesto que el éxito de las actividades comerciales que desarrolle en  
el entorno social les dará la capacidad de tomar decisiones que no estén ligadas  
a intereses extra institucionales. Sin embargo, uno de los mayores problemas en  
la búsqueda de autonomía y SF en las organizaciones es el riesgo de recaer  
precisamente en el concepto contrario, es decir, en la Insostenibilidad Financiera  
(IF). Según Luna et al., (2021) este escenario es muy común, especialmente en  
organizaciones jóvenes o con cambios de administración, ya que, una mala  
gestión de los recursos disponibles ocasiona que el flujo de efectivo se reduzca,  
causando que las instituciones incumplan con sus obligaciones a corto plazo y  
recaigan en la búsqueda de financiamiento externo para no recaer en bancarrota  
y mantener un nivel de insolvencia a largo plazo.  
Por otro lado, las instituciones financieras y organizaciones con fines de lucro no  
son las únicas que pueden perseguir una autonomía financiera, por el contrario,  
las entidades públicas también pueden tener esta capacidad. Un claro ejemplo  
de lo mencionado, es el Registro Municipal de la Propiedad y Mercantil del  
Cantón Santa Ana, que, desde el año 2019, goza de autonomía administrativa y  
financiera, al ser descentralizados sin asignación de recursos en ese mismo año.  
Sin embargo, pese a las evidentes implicaciones positivas de esta asignación  
como la capacidad de tomar sus propias decisiones, existen varios desafíos que  
esta entidad debe superar para alcanzar una SF, que le permita mantener y  
mejorar la calidad de sus servicios y generar una administración óptima que  
aproveche de manera eficiente todos los recursos de los cuales dispone.  
Ante lo mencionado, resulta de especial interés, conocer cuáles son los desafíos  
de sostenibilidad financiera del Registro de la Propiedad y Mercantil del cantón  
Santa Ana para efectuar un análisis comparativo de su estructura financiera. Del  
mismo modo, la importancia de esta investigación recae en la información  
relevante que se proporcionará a esta entidad, sobre la condición actual de su  
sistema financiero, en materia de sostenibilidad, que permita mejorar los  
aspectos negativos encontrados y herramientas para gestionar acciones de  
intervención en su administración. Del mismo modo, en aplicar conceptos y  
métodos de seguridad financiera en el registro de la propiedad Santa Ana, dado  
4
Macías-Macías & Toala-Mendoza (2022)  
que este conocimiento gira alrededor de la independencia financiera de esta  
institución y de la eficiencia que con la que puede operar para la población.  
El objetivo del presente estudio fue conocer cuáles son los posibles desafíos  
de sostenibilidad financiera a los que se enfrenta esta entidad luego de su  
descentralización en el 2019 a través de la aplicación de un instrumento de  
recolección de datos a los integrantes de esta organización, también, se  
pretendió sistematizar los principales conceptos y tendencias de la sostenibilidad  
financiera de las entidades públicas autofinanciadas, para determinar el  
cumplimiento de los objetivos planificados con base al presupuesto establecido  
anualmente en el Registro Municipal de la Propiedad y Mercantil del Cantón  
Santa Ana.  
2
. METODOLOGÍA  
Se utilizó la metodología de tipo mixta (cualitativa – cualitativo) con enfoque  
descriptivo, presentado por Larrinaga et al., (2018) los cuales, mencionan que,  
para analizar los desafíos de la sostenibilidad financiera en organismos públicos  
se deben revisar y aplicar los métodos mencionados a continuación:  
2
2
.1. Métodos y modalidad de la investigación aplicada  
.1.1. Método bibliográfico  
Según Ocaña & Fuster (2021) el método bibliográfico consiste en la localización  
y selección de estudios pertinentes para una investigación a través de diferentes  
técnicas de búsqueda e identificación de tipo observacionales, retrospectivos y  
sistémicos que permitan discutir posiciones teóricas y establecer el estado del  
arte de un tema establecido.  
En concordancia con lo mencionado, en esta investigación se realizó una  
búsqueda bibliográfica en los principales repositorios institucionales y de índole  
científico como: Redalyc, Scopus, Dyalnet, Scielo, Google académico, entre  
otros, para indagar documentos relacionados con la sostenibilidad financiera en  
entidades públicas y los posibles desafíos a lo que se enfrentan. Del mismo  
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cantón Santa Ana.  
modo, toda la información encontrada, se pasó por algunos criterios de inclusión  
y exclusión que se mencionan a continuación:  
a) criterios de inclusión:  
•
•
•
Documentos que declaren de manera explícita en su título o resumen la  
temática de la sostenibilidad financiera en entidades públicas  
Artículos científicos, que respalden todos sus resultados de manera  
adecuada  
Investigaciones actuales que no superen los 10 años de antigüedad  
b) criterios de exclusión  
•
•
Tesis de pregrado, investigaciones sin autor, secciones de libros sin ISNN  
Artículos científicos que no involucren las palabras: “sostenibilidad”,  
“financiera” o “instituciones públicas”  
•
Artículos que superen los 10 años de antigüedad  
2
.1.2. Método descriptivo  
Según información presentada por Alban et al., (2020) el método descriptivo  
consiste en la descripción de los componentes característicos de una realidad  
asignada o de un fenómeno en estudio a través de técnicas que no involucran  
una explicación de preguntas de: ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Cómo ocurrió?, por lo  
cual fue necesario utilizarlo para describir la situación actual del Registro  
Municipal de la Propiedad y Mercantil del Cantón Santa Ana, así como la  
percepción de sus empleados respecto a esta materia.  
2
.1.3. Método Cualitativo  
Como mencionan Flores & Anselmo (2019) el método cualitativo hace referencia  
a un análisis de tipo no numérico, en el cual, se utilizan técnicas como la  
observación y el análisis crítico para comprender de manera profunda un  
fenómeno que se desarrolla dentro de su contexto natural. Este tipo de  
6
Macías-Macías & Toala-Mendoza (2022)  
metodología involucra directamente al investigador con los sujetos investigados  
para determinar sus conclusiones.  
2
.1.4. Método Cuantitativo  
El método cuantitativo se puede conceptualizar como un conjunto de estrategias  
que tienen como objetivo el procesamiento e interpretación de información de  
forma numérica, aplicando técnicas formales para una explicación a un  
fenómeno o evento (Quispe & Villalta, 2020).  
2
2
.2. Técnicas e instrumentos de recolección de datos  
.2.1. Observación  
La observación es conceptualizada a través de Rekalde et al., (2014) como: una  
técnica que consiste en la observación atenta y detenida de la evolución de un  
fenómeno en su entorno natural, con la finalidad de recopilar y registrar de forma  
sistémica toda la información observada para analizarlo posteriormente. Se  
utilizó esta técnica para formar un juicio de valor propio sobre cuál es la  
problemática actual en el Registro Municipal de la Propiedad y Mercantil del  
Cantón Santa Ana y los desafíos que deben enfrentar para alcanzar la SF.  
2
.2.2. Encuesta  
Según Jones et al., (2013), una encuesta es un instrumento del método  
cualitativo que consiste en la realización de preguntas organizadas y lógicas para  
conocer la percepción, nivel de conocimiento o escala de acuerdos de una  
población sobre un tema específico, del mismo modo, la encuesta debe contar  
con una planificación previa que asegure una correcta recaudación de datos  
relevantes a las metas de la investigación.  
Este instrumento se utilizó en la investigación para indagar de mejor manera  
sobre los factores que influyen sobre el proceso administrativo y que impiden al  
Registro Municipal de la Propiedad y Mercantil del Cantón Santa Ana alcanzar la  
SF.  
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cantón Santa Ana.  
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.2.3. Población y muestra  
La muestra que se consideró para aplicar la técnica de la encuesta en esta  
investigación, fueron 7 empleados del área administrativa del al Registro  
Municipal de la Propiedad y Mercantil del cantón Santa Ana.  
3
. RESULTADOS Y DISCUSIÓN  
Se aplicó una encuesta a los empleados del registro de la propiedad de Santa  
Ana los cuales arrojaron los siguientes resultados:  
En la figura 1, de acuerdo a la pregunta ¿Cómo califica el conocimiento general  
de los moradores del cantón Santa Ana en materia de registro de la propiedad?,  
los datos recolectados muestran que el 50% de los encuestados califica como  
satisfactorio la cultura general de la población, el 16,7% se mantienen neutral y  
el 33.30% lo considera insatisfactorio.  
Figura 1. Pregunta 1  
Fuente: Empleados del Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana  
En la pregunta 2 ¿Está de acuerdo que los moradores del cantón Santa Ana, por  
lo general, piensan que el registro de la propiedad inicia y termina en la notaría?,  
se refleja en la figura 2 que el 33.3% de los encuestados están de acuerdo con  
esta pregunta, en concordancia con este resultado, un porcentaje equivalente al  
3
3.3% están muy de acuerdo, mientras que otro 33.4% están completamente en  
desacuerdo.  
8
Macías-Macías & Toala-Mendoza (2022)  
Figura 2. Pregunta 2  
Fuente: Empleados del Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana  
Asimismo, en la interrogante ¿Está de acuerdo que el registro de la propiedad  
del cantón Santa Ana haya alcanzado una autonomía financiera desde su  
descentralización? como se puede observar en la figura 3, el 50% de los  
encuestados, están totalmente de acuerdo con esta pregunta, un 33.3%  
mencionan estar de acuerdo. Por el contrario, se observa que un 16.7% no  
concuerda con este criterio.  
Figura 3. Pregunta 3  
Fuente: Empleados del Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana  
En la pregunta 4 ¿Está de acuerdo que el nivel de organización del registro de  
la propiedad del Cantón Santa Ana mejoró a partir de su descentralización?, se  
observa en la figura 4 que el 50% está de acuerdo con esta afirmación mientras  
que el otro 50% mantiene una postura neutral.  
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cantón Santa Ana.  
Figura 4. Pregunta 4  
Fuente: Empleados del Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana  
Del mismo modo, en la pregunta ¿Está de acuerdo que el registro de la  
propiedad del Cantón Santa Ana planifica y cumple con todos sus objetivos  
anuales? se puede observar en la figura 5 que el 66,7% de encuestados afirma  
estar de acuerdo, mientras que el 33,3% que mantiene una postura neutral.  
Figura 5. Pregunta 5  
Fuente: Empleados del Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana  
Por otra parte, en el cuestionamiento ¿Según su experiencia, está de acuerdo  
que la estabilidad económica del registro de la propiedad del Cantón Santa Ana  
depende únicamente del flujo de personas que acude a esta institución? Se  
observa en la figura 6, que el 50% de los encuestados está de acuerdo, en  
concordancia, el otro 50% menciona estar totalmente de acuerdo.  
1
0
Macías-Macías & Toala-Mendoza (2022)  
Figura 6. Pregunta 6  
Fuente: Empleados del Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana  
En cuanto a la pregunta ¿Cómo califica los esfuerzos del Registro de la  
Propiedad del Cantón Santa Ana para conocer a sus clientes y planificar  
estrategias para mejorar su atención? se puede observar en la figura 7 que  
6
6.7% de la población menciona que es satisfactorio, mientras que otro  
porcentaje del 33.3% mantiene una postura neutral.  
Figura 7. Pregunta 7  
Fuente: Empleados del Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana  
Asimismo, para la pregunta ¿Cómo califica el sistema de evaluación de riesgos  
del Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana, ante una posible  
desestabilización económica en la institución? Los resultados de la figura 8  
manifiesta que el 50% afirma que es satisfactorio. En contraposición, el 33.3%  
que es insatisfactorio y el 16.7% totalmente insatisfactorio.  
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cantón Santa Ana.  
Figura 8. Pregunta 8  
Fuente: Empleados del Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana  
Del mismo modo, se corroboró a través de la pregunta ¿Está de acuerdo que el  
Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana, invierte en tecnología para  
realizar sus operaciones? que el 50% afirma estar de acuerdo, asimismo un  
1
6,7% está totalmente de acuerdo. Sin embargo, hay un porcentaje considerable  
del personal correspondiente al 33.3% que prefiere mantener una postura neutral  
ante esta afirmación.  
Figura 9. Pregunta 9  
Fuente: Empleados del Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana  
Asimismo, para la pregunta ¿Está de acuerdo que las funciones del personal  
administrativo del Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana están  
claramente definidas y se mantiene esta estructura? el 16.7% afirmó estar en  
desacuerdo, mientras que otro porcentaje similar del 16.7% dijo estar totalmente  
en desacuerdo. En contraposición, el 50% de la población afirmaron estar de  
acuerdo y un 16.7% estar totalmente de acuerdo.  
1
2
Macías-Macías & Toala-Mendoza (2022)  
Figura 10. Pregunta 10  
Fuente: Empleados del Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana  
Además de la encuesta, se analizó el cumplimiento de los objetivos planificados  
con base al presupuesto establecido anualmente en el Registro Municipal de la  
Propiedad y Mercantil del Cantón Santa Ana. El resultado de este análisis se  
muestra a continuación en la tabla 1:  
Tabla 1. Presupuestos Planificados y Ejecutados  
Ingresos  
planificados  
Ingresos  
recaudados  
Egresos  
ejecutados  
Saldo  
Año  
2019  
2020  
2021  
140,776.00  
160,000.00  
172,577.33  
140,427.40  
141,423.33  
192,981.97  
138,431.85  
150,145.98  
180,756.72  
1,995.55  
-8,722.65  
12,225.25  
Fuente: Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana  
Como se puede observar en la tabla anterior, tanto los ingresos planificados,  
ingresos obtenidos y egresos ejecutados del Registro de la Propiedad y Mercantil  
del Cantón Santa Ana han aumentado cada año desde su descentralización en  
el 2019. Sin embargo, se puede observar que en el año 2020 se registra un saldo  
negativo de -8,722.65 dólares, este valor, se puede justificar porque durante ese  
año ocurrieron sucesos fuera del control de la entidad, relacionados con diversas  
restricciones debido la pandemia mundial por covid-19 que afecto a diversos  
sectores de Ecuador, incluyendo al Registro de la Propiedad. Por otro lado, se  
puede visualizar que la institución se recuperó de manera satisfactoria en el año  
2
021, puesto que reporta un saldo positivo de 12,225.25 dólares que representa  
un incremento del 512% respecto al 2019.  
1
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Desafíos de sostenibilidad financiera en entidades municipales autofinanciadas del  
cantón Santa Ana.  
También se analizó la situación financiera de Registro de la Propiedad y  
Mercantil del Cantón Santa Ana y como se puede analizar en la figura 11, la  
institución aumentó sus activos satisfactoriamente desde su descentralización,  
obteniendo su monto más alto de inversión en el año 2021 con 41,610.99 dólares  
que representa un incremento del 408% respecto al 2019. Asimismo, los pasivos,  
pese a que tuvieron un incremento en el 2020 a 14,285.71 dólares por las  
cuentas por pagar a los empleados (sueldos) debido a las restricciones de la  
pandemia, en el año 2021 se redujeron a 2,117.25 dólares que representa una  
reducción del 42,17% respecto al pasivo reportado en el 2019. Por otro lado, se  
puede observar que el patrimonio de la entidad se incrementó en el 2021 hasta  
3
9,493.74 dólares lo cual denota que el año 2021 se pudo recuperar  
satisfactoriamente.  
Figura 111. Situación Financiera  
Situación Financiera  
50000  
40000  
30000  
20000  
10000  
0
Activo  
Pasivo  
2020 2021  
Patrimonio  
-
10000  
2019  
Fuente: Registro de la Propiedad del Cantón Santa Ana  
4
. CONCLUSIONES  
Se reconocieron los posibles desafíos de sostenibilidad financiera en el Registro  
Municipal de la Propiedad y Mercantil del Cantón Santa Ana y se evidenció que  
esta entidad aún debe mejorar en materia de estructura organizacional, ya que  
algunos sus empleados reportan que las funciones de todo su cuerpo  
administrativo no están claramente definidas. Asimismo, en cuanto a  
comunicación con sus clientes, se reconoció que las personas del cantón Santa  
1
4
Macías-Macías & Toala-Mendoza (2022)  
Ana, tiene un concepto equivocado que el registro de la propiedad inicia y  
termina en las notarías y desconocen que deben registrar sus propiedades en el  
registro municipal. También, se comprobó que esta entidad no realiza una  
evaluación satisfactoria sobre posibles escenarios de desestabilización  
económica.  
Se determinó el cumplimiento de los objetivos planificados con base al  
presupuesto establecido anualmente en el Registro Municipal de la Propiedad y  
se evidenció que esta entidad, en la actualidad, si cumple a cabalidad con sus  
objetivos y pese a que en el año 2020 se reportó un saldo negativo debido a las  
restricciones de la pandemia, esta institución se ha restituido satisfactoriamente  
y alcanzó un monto ampliamente superior en comparación del año de su  
descentralización.  
Se efectuó un análisis comparativo de la estructura financiera del Registro  
Municipal de la Propiedad y Mercantil del Cantón Santa Ana y se demostró que  
esta entidad ha incrementado sus activos de manera satisfactoria, ha disminuido  
los pasivos y actualmente cuenta con un patrimonio que supera ampliamente el  
patrimonio inicial desde su descentralización.  
Se revisaron los principales conceptos y tendencias de la sostenibilidad  
financiera en las entidades públicas autofinanciadas y se comprobó que, uno de  
los ejes principales para conseguir autonomía en la gestión de una organización,  
es a través del autofinanciamiento, que asegure completamente que las  
decisiones tomadas no estén influenciadas por otras instituciones u organismos  
de gobierno, del mismo modo, se comprobó que se debe mantener un equilibrio  
entre la estructura organizacional y la comunicación de los clientes para asegurar  
el flujo de recursos.  
REFERENCIAS  
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investigación educativa (descriptivas, experimentales, participativas, y de  
investigación-acción).  
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4(3),  
163-173.  
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Diaz, H. O. A., Vique, V. O. C., Valle, G. M. S., & Aguirre, P. E. V. (2020).  
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