Revista Científica Arbitrada Multidisciplinaria de Ciencias Contables, Auditoría y  
Tributación: CORPORATUM 360. Vol. 2, Núm. 4 (jul - dic 2019) ISSN: 2737-6443.  
Análisis del control interno para el mejoramiento de los procesos del departamento  
contable del GAD Municipal del cantón Chone  
ANÁLISIS DEL CONTROL INTERNO PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS  
PROCESOS DEL DEPARTAMENTO CONTABLE DEL GAD MUNICIPAL DEL  
CANTÓN CHONE  
ANALYSIS OF THE INTERNAL CONTROL FOR THE IMPROVEMENT OF  
THE PROCESSES OF THE ACCOUNTING DEPARTMENT OF THE  
MUNICIPAL GAD OF CANTON CHONE  
1*  
2
Soledispa-Paz Pamela Ingrid ; Delgado-Chávez Irasema  
1, 2  
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, Facultad de Contabilidad y  
Auditoría. Manta – Ecuador.  
*Correo: pamesoledispap654@gmail.com  
RESUMEN  
La presente investigación se realizó en el GAD de Chone, ubicado en la misma ciudad de la  
provincia de Manabí; el objetivo fue “Elaborar un Manual de control interno a los procesos  
contables”, lo cual se logró cumplir con la aplicación de la investigación bibliográfica y de campo.  
Mediante la aplicación de varias técnicas como la entrevista y la encuesta, fue posible identificar  
la situación actual del área contable, en donde a través de preguntas se obtuvo como resultado  
la falta de un manual de control interno que permitan a los empleados de dicha entidad  
gubernamental seguir un proceso estándar que brinde factibilidad a los resultados contables de  
la misma. Un manual de control interno permite al GAD Chone, realizar un seguimiento  
simultáneo sobre todos y cada uno de los procesos contables que se desarrollen, a fin de  
identificar oportunamente errores y por lo consiguiente prevenir los mismos.  
Palabras clave: Control Interno, procesos, procesos contables.  
ABSTRACT  
The present investigation was carried out in the GAD of Chone, located in the same city of the  
province of Manabí; The objective was to "Prepare an Internal Control Manual for accounting  
processes", which was achieved with the application of bibliographic and field research. Through  
the application of various techniques such as the interview and the survey, it was possible to  
identify the current situation of the accounting area, where through questions the lack of an  
internal control manual was obtained as a result that allows the employees of said government  
entity to follow a standard process that provides feasibility to the accounting results of the same.  
An internal control manual allows GAD Chone to simultaneously monitor each one of the  
accounting processes that are developed, in order to identify errors in a timely manner and  
therefore prevent them.  
Keywords: Internal control, processes, accounting processes.  
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Fecha de recepción: 11 de abril de 2019; Fecha de aceptación: 03 de julio de 2019; Fecha de  
publicación: 09 de julio de 2019.  
Soledispa-Paz & Delgado-Chávez (2019)  
1
. INTRODUCCIÓN  
Acometo que esta exploración sea de gran utilidad para esta la entidad frente al  
control interno del departamento contable mediante la aplicación de procesos  
como eje fundamental y soporte del desarrollo de cada una de las actividades  
que a diario ejecutan como empresa gubernamental.  
Las organizaciones municipales son y seguirán siendo factores primordiales en  
la economía de los Cantones; son creadores permanentemente de fuentes de  
trabajo, productoras de riqueza y generadoras de ingreso, lo cual refleja la  
importancia de contar con su adecuada gestión municipal que contribuya a  
mantener un control adecuado sobre las operaciones contables y administrativas  
de la misma. Se considera que el control interno de la entidad municipal se  
convierta en una pieza primordial para garantizar la eficiencia y claridad de los  
procesos contables.  
El problema que se denota en el GAD Chone es la ausencia de un manual de  
control interno sobre los procesos contables, puesto que no existen  
procedimientos previamente establecidos para la ejecución de las actividades de  
esta entidad.  
Se plantea como objetivo general determinar el control interno del GAD Chone,  
a fin de mejorar sus procesos contables, denotando como tareas específicas la  
identificación de la situación actual de la Entidad referente a sus procesos  
contables, el control interno y los procesos contables y finalmente elaborar un de  
mejoramiento del control interno del GAD Chone que permita optimizar los  
procesos contables del mismo.  
Para la presente investigación, se expone investigaciones científicas elaboradas  
por otros autores que brindan un aporte importante en la elaboración de este  
proyecto debido a que desarrollan temas similares y comparten sus criterios en  
base a las problemáticas evidenciadas en cada una de ellas.  
El campo de investigación es el GAD municipal del cantón Chone,  
específicamente el departamento contable, la metodología que se plantea posee  
un enfoque mixto (cualitativo y cuantitativo), es una investigación de campo  
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Tributación: CORPORATUM 360. Vol. 2, Núm. 4 (jul - dic 2019) ISSN: 2737-6443.  
Análisis del control interno para el mejoramiento de los procesos del departamento  
contable del GAD Municipal del cantón Chone  
porque se desarrolla desde el lugar de los hechos y documental porque se  
respalda de otras investigaciones, su alcance es descriptivo, analítico e inductivo  
porque mediante la aplicación de encuestas y entrevistas dirigidas al personal  
que labora en la empresa se obtiene como resultado la ausencia de manual de  
control interno en el departamento contable de la empresa.  
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. METODOLOGÍA  
.1. Modalidad de la investigación  
.1.1. Descriptivo  
El método descriptivo, busca un conocimiento inicial de la realidad que se  
produce de la observación directa del investigador y del conocimiento que se  
obtiene mediante la lectura o estudio de las informaciones aportadas por otros  
autores, se refiere a un método cuyo objetivo es exponer con el mayor rigor  
metodológico, información significativa sobre la realidad en estudio con los  
criterios establecidos por la academia. (Abreu, 2014).  
Mediante este método, el marco teórico será aplicado a una realidad específica,  
obteniendo la información sobre el control interno y los procesos contables de  
manera general del GAD Municipal del cantón Chone aportando con resultados  
al final del presente trabajo de investigación.  
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.1.2. Analítico  
Según Ackerman & Com (2013), el método analítico es “dividir en partes simples  
esa totalidad, hasta que cada parte se vuelva clara y evidente”. (Pág. 20). Que  
se relaciona a lo dicho por los autores Lopera, Ramírez, Zuluaga & Ortiz en su  
revista crítica (2010), el método analítico “es un camino para llegar a un resultado  
mediante la descomposición de un fenómeno en sus elementos constitutivos”.  
(p.4) Mediante este método se analizará cada una de las versátiles para dar una  
mejor comprensión al problema de estudio, permite además aplicar indicadores  
de gestión en base a las actividades que se realizan dentro del departamento  
contable, con los cuales de determinaran las conclusiones y recomendaciones  
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Soledispa-Paz & Delgado-Chávez (2019)  
como parte del resultado del Control Interno a los procesos contables del GAD  
Municipal de Chone.  
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.2. Tipo de investigación  
.2.1. Investigación documental  
Este tipo de investigación es la que se realiza, como su nombre lo indica,  
apoyándose en fuentes de carácter documental, esto es, en documentos de  
cualquier especie. (Behar, 2013).  
Este tipo de investigación se utiliza para la revisión bibliográfica de cada una de  
las variables de estudio, mediante libros, artículos de revista, documentos web,  
informes, etc., de diferentes autores que se basan en temas similares a este  
trabajo de investigación.  
2
.2.2. Investigación de campo  
Este tipo de investigación se apoya en informaciones que provienen entre otras,  
de entrevistas, cuestionarios, encuestas y observaciones; como es compatible  
desarrollar este tipo de investigación junto a la investigación de carácter  
documental, se recomienda que primero se consulten las fuentes de la de  
carácter documental, a fin de evitar una duplicidad de trabajos. (Behar, 2013)  
Este tipo de investigación se utilizará para la obtención de información directa de  
la entidad, para lo cual se empleará la entrevista, entrevista a cada uno de los  
funcionarios que forman parte del objeto de estudio.  
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.3. Población y muestra  
.3.1. Población  
La población está conformada por un total de 660 empleados:  
Tabla N°1. La población está conformada por un total de 660 empleados.  
DEPARTAMENTO  
Coactivas  
Dirección de Talento Humano  
Secretería General  
N° DE EMPLEADOS  
1
14  
14  
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Subdirección de Tesorería  
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contable del GAD Municipal del cantón Chone  
Subdirección de Compras Públicas  
Sub-Dirección de Contabilidad  
Sub-Dirección de Rentas Internas  
Sub-Dirección de Servicios Administrativos  
Sub-Dirección de Servicios Generales  
4
16  
5
6
14  
8
Sub-Dirección de Tecnologías de la  
Información  
Sub-Dirección de Servicios Institucionales  
55  
5
Dirección Financiera  
Auditoría Interna  
1
Procuradoría Síndica Municipal  
Sub-Dirección de Comunicación Social  
Alcaldía  
8
12  
16  
1
Consejales  
Biblioteca  
3
Cementerios  
1
Centro Faenamiento  
14  
38  
13  
16  
52  
164  
21  
Dirección de Control y Seguridad  
Dirección de Desarrollo Económico y Turismo  
Dirección de Obras Públicas  
Dirección de Servicios Comunitarios  
Dirección de Servicios Públicos  
Dirección de Planificación y Desarrollo  
Territorial  
Mercado  
6
9
Sub-Dirección de Control Ambiental  
Sub-Dirección de Asistencia Social  
Sub-Dirección de Avalúos y Catastros  
Sub-Dirección de Comisaría Municipal  
3
10  
2
Sub-Dirección de Construcciones y  
Mantenimiento  
9
Sub-Dirección de Cultura y Patrimonio  
1
1
1
8
Sub-Dirección de Deporte y Recreación  
Sub-Dirección de Desarrollo Cantonal  
Sub-Dirección de Fiscalización  
Sub-Dirección de Gestión de Desechos  
Sub-Dirección de Gestión de Proyectos  
Sub-Dirección de Gestión de Turismo  
Sub-Dirección de Ordenamiento Territorial  
Sub-Dirección de Participación Ciudadana  
Sub-Dirección de Policía Municipal  
Terminal Terreste  
18  
5
2
2
20  
13  
17  
25  
660  
Tránsito, Transporte y Seguridad Vial  
TOTAL  
Elaborado por: Autores.  
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Soledispa-Paz & Delgado-Chávez (2019)  
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.3.2. Muestra  
La muestra de la investigación pertenece a un subgrupo de la población, que  
viene siendo un subconjunto de elementos que pertenecen a ese mismo conjunto  
definido en sus características al que conocemos como población. (Mora, 2014).  
La muestra será tomada del departamento de auditoria, contabilidad y  
administración a quienes se les realizará la investigación de campo para la  
obtención de información.  
Tabla N°2. Muestra.  
PERSONAS  
N
TIPOS DE MUESTREO  
TÉCNICAS  
Contadora  
1
Total, del Universo  
Entrevista  
Sub-Dirección de  
Contabilidad,  
15  
Total, del Universo  
Encuesta  
Total  
16  
Elaborado por: Autores.  
2
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.4. Técnicas e instrumentos  
.4.1. Aplicación de instrumentos de investigación  
La información se obtendrá a través del empleo de las técnicas de recolección  
de datos aplicados al personal que labora en la GAD municipal del Cantón  
Chone.  
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.4.1.1. Entrevista  
La entrevista es una técnica de gran utilidad en la investigación cualitativa para  
recabar datos; se define como una conversación que se propone un fin  
determinado distinto al simple hecho de conversar, es un instrumento técnico  
que adopta la forma de un diálogo coloquial. (Díaz y otros, 2013).  
La entrevista será aplicada la Contadora del GAD Municipal de Chone, a través  
de preguntas abiertas, con la finalidad de conocer la forman en que es llevado a  
cabo el control interno en los procesos contables y como incide en la información  
financiera.  
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contable del GAD Municipal del cantón Chone  
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.4.1.2. Encuesta  
La encuesta se considera en primera instancia como una técnica de recogida de  
datos a través de la interrogación de los sujetos cuya finalidad es la de obtener  
de manera sistemática medidas sobre los conceptos que se derivan de una  
problemática de investigación previamente construida. (López & Fachelli, 2015)  
La encuesta será aplicada al personal que labora en el departamento contable y  
administrativo mediante preguntas cerradas y de opción múltiple, a fin de  
recopilar datos reales que hacen frente a la problemática presentada en los  
procesos contables del GAD Municipal del cantón Chone.  
3
. RESULTADOS Y DISCUSIÓN  
La gerencia de una empresa es quien se encarga de diseñar los procesos de  
control interno, lo hace a través de políticas que involucran a todos los  
empleados o funcionarios quienes deberán desarrollar sus actividades de forma  
eficiente y eficaz para el logro de los objetivos de la entidad.  
El control interno, comprende el plan organizacional y el conjunto de métodos y  
procedimientos que aseguran que los activos están debidamente protegidos, que  
los registros contables son fidedignos y que la actividad de la entidad se  
desarrolla eficazmente y se cumplen las directrices marcadas por la Dirección;  
las implicaciones de un sistema de control interno se extienden más allá de las  
materias que lo relacionan con los departamentos contable y financiero. (Macías,  
2
016).  
Dentro de las actividades de cada una de las áreas que conforman la empresa,  
se emplea el control interno que administración usa como una herramienta para  
obtener un propósito o fin empresarial, siempre y cuando la directiva tenga la  
capacidad en la correcta toma de decisiones para evitar que se generen errores.  
El control interno comprende el plan de la organización y todos los métodos y  
medidas coordinados que se adopten en un negocio para salvaguardar sus  
activos, verificar la exactitud y la confiabilidad de sus datos contables, promover  
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Soledispa-Paz & Delgado-Chávez (2019)  
la eficiencia operacional y fomentar la adherencia a las políticas prescritas.  
(Mantilla, 2016).  
En fin, el control interno proporciona seguridad en las actividades que se llevan  
a cabo en una empresa, lo cual permite que sus logros no se queden en un solo  
momento, sino que exista consecución en los objetivos propuestos. Cuando se  
tiene un sistema de control que esté vigente en las diversas áreas de una  
empresa, este podrá hacer posible que un sistema de información suministre la  
ayuda idónea para que las decisiones que se tomen sean la mejores basándose  
en esta información que a su vez será útil para auditorias, sean estas financieras  
o de gestión empresarial respectivamente.  
Permite producir información administrativa y financiera oportuna, correcta y  
confiable, como apoyo a la administración en el proceso de toma de decisiones  
y la rendición de cuentas de la gestión de cada responsable de las operaciones.  
La complejidad de las grandes compañías en su estructura organizacional hace  
difícil controlar cada una de las áreas de gestión, por lo que se hace  
imprescindible el delegar funciones y conservar un adecuado ambiento de  
control, dificultando. (Hemeryth & Sánchez, 2013).  
Una labor inevitable en toda empresa es el control interno, pues si se desea ser  
competitivo en el medio, las empresas que implementaron un control interno  
redujeron drásticamente su tasa de errores y fallos en lo referente a la  
información financiera. De esta forma se consigue que organismos reguladores  
clasifiquen a esta empresa como cumplidora de leyes y que sigue las  
regulaciones, teniendo esto como resultado un positivo desarrollo para el  
negocio, hasta el punto en que se den nuevas inversiones para el crecimiento  
económico de la empresa.  
El control se encuentra compuesto por cinco aspectos que se encuentran  
interrelacionados y que tienen su origen en la gestión administrativa de las  
organizaciones, además de encontrarse integrado  
a
los procesos  
administrativos; estos también pueden ser considerados como un conjunto de  
normas que se utilizan en la medición del control interno y ayudan a determinar  
su eficacia y eficiencia. (Serrano y otros, 2018)  
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Análisis del control interno para el mejoramiento de los procesos del departamento  
contable del GAD Municipal del cantón Chone  
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. CONCLUSIONES  
Se determinan las funciones y responsabilidades de cada cargo en el área  
contable a través de la presentación del orgánico funcional, que además delimita  
las actividades a desempeñar y el tiempo o lapso de duración de cada una.  
Se indagó sobre los fundamentos y criterios propios de la contabilidad, sus  
procesos y control necesario, definiciones imprescindibles para el desarrollo de  
la investigación, lo cual se comprobó a través de la aplicación de las técnicas de  
investigación que el personal del Departamento Contable no conoce totalmente  
sobre el tema, por ende, no logran mejorar sus procesos y minimizar así los  
errores o riesgos de otorgar información financiero no confiable.  
El GAD Municipal del cantón Chone, cuenta ya con un Manual de procesos; sin  
embargo, en base a los resultados de la investigación se evidenció la ausencia  
de un control interno, por lo cual surge la necesidad diseñar un Manual de control  
interno que engloba las políticas, los procesos y los flujogramas de cada fase a  
fin de mejorar la gestión contable del GAD en cuestión.  
REFERENCIAS  
Abreu, J. L. (2014). El Método de la Investigación. Daena: Internacional Journal  
os Good Conscience, 9(3), 195-204.  
Ackerman, S. E., & Com, S. L. (2013). Metodología de la investigación. Buenos  
Aires.: Ediciones del Aula Taller.  
Behar, D. (2013). Metodología de la Investigación. Bogotá: Editorial Shalom.  
Díaz y otros. (2013). La entrevista, recurso flexible y dinámico. México: Revista  
Elsevier.  
Hemeryth, F., & Sánchez, H. (2013). Implementación de un sistema de control  
interno operativo en los almacenes, para mejorar la gestión de inventarios.  
Trujillo: Obtenido de: Universidad Privada Antenor Orrego.  
López, P., & Fachelli, S. (2015). Metodología de la investigación social  
cuantitativa. Barcelona: Campus de la UAB.  
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Soledispa-Paz & Delgado-Chávez (2019)  
Lopera, E. J., Ramírez, G. C., Zuluaga, A. M., & Ortiz, V. J. (2010). El método  
analítico como método natural. Nómadas. Revista Crítica de Ciencias  
Sociales y Jurídicas., Vol. 25.  
Macías, J. (2016). Normas de Control Interno para el mejoramiento de la Gestión  
de Agrecons S.A. Guayaquil: Obtenido de: Universidad Politécnica  
Salesiana.  
Mantilla, S. A. (2016). Auditoría del Control Interno. Bogotá: ECOE Ediciones.  
Mora, B. (2014). Desarrollo de procedimientos de control interno y su incidencia  
en la fluidez de los procesos financieros del servicio ecuatoriano de  
capacitación profesional SECAP. Ambato: Universidad Técnica de  
Ambato.  
Serrano y otros. (2018). El control interno como herramienta indispensable para  
una gestión financiera y contable eficiente en las empresas bananeras del  
cantón Machala (Ecuador). Revista Espacio, 39(3), 1-30.  
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