Revista Científica Arbitrada Multidisciplinaria de Posgrado y Cooperación Internacional  
CLAUSTRO. Vol. 1, Núm. 1 (ene - jun 2018) ISSN: 2737-6478.  
Análisis del uso de herramientas comunicacionales del GAD Jipijapa y su incidencia en la  
imagen institucional hacia la sociedad, en el 2016  
ANÁLISIS DEL USO DE HERRAMIENTAS COMUNICACIONALES DEL GAD  
JIPIJAPA Y SU INCIDENCIA EN LA IMAGEN INSTITUCIONAL HACIA LA  
SOCIEDAD, EN EL 2016  
ANALYSIS OF THE USE OF COMMUNICATION TOOLS OF THE GAD  
JIPIJAPA AND ITS IMPACT ON THE INSTITUTIONAL IMAGE TOWARDS  
SOCIETY, IN 2016  
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Quimis-Gómez Teresa Marisol ; Álvarez-Santana Carmita  
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, 2  
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, Centro de Estudios de Posgrado,  
Investigación, Relaciones y Cooperación Internacional. Manta – Ecuador.  
*Correo: teresaquimisg77@hotmail.com  
RESUMEN  
La presente investigación, es un tanteo que se realiza al Gobierno Autónomo Descentralizado  
del cantón Jipijapa (GAD), que nace a partir de la experiencia como profesional de la  
comunicación social, en la que se identifican debilidades en la proyección de la imagen  
institucional del GAD, que afecta el relacionamiento comunicacional entre la ciudadanía y las  
autoridades de la Alcaldía. Se determina que el GAD Municipal de Jipijapa no sólo no usa  
adecuadamente las herramientas comunicacionales, sino que no dispone de políticas, ni de un  
plan que maneje estratégicamente la comunicación externa del Municipio hacia la sociedad,  
quienes muchas veces desconocen los procesos que implementa su gobierno local. La teórica  
que sustenta la investigación parte del sustento filosófico del Buen Vivir y de las leyes vinculadas  
a la comunicación en el Ecuador; así mismo se justifica las variables de estudio con el aporte  
teórico de varios autores sobre concepciones y enfoques de herramientas comunicacionales e  
imagen corporativo o institucional. Finalmente, se emiten conclusiones y recomendaciones, que  
se desarrollan en una propuesta de Plan Comunicacional que se ubican en la última parte desde  
el desarrollo de protocolos comunicacionales que apunten a mejorar la imagen del GAD  
Municipal de Jipijapa.  
Palabras clave: Gad Jipijapa, herramientas comunicaciones, imagen corporativa.  
ABSTRACT  
This research is a trial that is carried out to the Decentralized Autonomous Government of the  
Jipijapa canton (GAD), which is born from the experience as a professional of social  
communication, in which weaknesses are identified in the projection of the institutional image of  
the GAD, that affects the communicational relationship between citizens and the authorities of the  
Mayor's Office. It is determined that the Jipijapa Municipal GAD not only does not use  
communication tools adequately, but that it does not have policies or a plan that strategically  
manages the external communication of the Municipality towards society, who many times are  
unaware of the processes implemented by their government local. The theory that sustains the  
research starts from the philosophical support of Good Living and the laws related to  
communication in Ecuador; Likewise, the study variables are justified with the theoretical  
contribution of various authors on conceptions and approaches of communicational tools and  
corporate or institutional image. Finally, conclusions and recommendations are issued, which are  
developed in a proposal for a Communication Plan that are in the last part from the development  
of communication protocols that aim to improve the image of the Municipal GAD of Jipijapa.  
Keywords: Gad Jipijapa, communications tools, corporate image.  
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Fecha de recepción: 15 de noviembre de 2017; Fecha de aceptación: 08 de enero de 2018; Fecha de  
publicación: 09 de enero de 2018.  
Quimis-Gómez & Álvarez-Santana (2018)  
1
. INTRODUCCIÓN  
La comunicación en los gobiernos locales es de vital importancia para mantener  
la relación interinstitucional, el contacto permanente con la ciudadanía, fortalecer  
la democracia y la participación ciudadana.  
La ciudadanía tiene el derecho de mantenerse informada y los gobiernos locales  
están en la obligación de informar en que se está invirtiendo los recursos  
colectivos, así como las decisiones que se tomen en la gestión municipal, con el  
fin de mantener su apoyo. Frente a este hecho se vuelve necesario revisar y  
analizar las estrategias de comunicación y las herramientas que está utilizando  
el departamento de Relaciones Públicas del GAD Jipijapa, no sólo para mantener  
informada a la ciudadanía, sino también para proyectar una imagen institucional  
positiva, que genere confianza y credibilidad, en sus públicos internos y externos.  
Con esta investigación, se pretende beneficiar al Gobierno Autónomo  
Descentralizado Municipal del Cantón Jipijapa, facilitando una propuesta de  
solución a la débil planificación e implementación de estrategias  
comunicacionales para ejercer la comunicación pública eficaz y eficiente.  
Se debe entender la importancia de “La gestión comunicacional bien planificada  
permite prevenir crisis y atender situaciones emergentes de manera clara,  
oportuna y responsable con sus públicos (Valdiviezo, Valarezo, & Córdova,  
2
015).  
Las instituciones públicas, deben de manejar adecuadamente los sistemas  
comunicacionales que les permita cumplir con sus funciones, a través de un  
manejo de las herramientas comunicacionales, basado en la estrategia y el uso  
de protocolos básicos de la misma institución, en función de su naturaleza.  
Aportamos como propuesta de trabajo al uso del protocolo ya que es un  
instrumento de comunicación persuasiva y simbólica (verbal y no verbal) que  
utilizan las instituciones u organizaciones (públicas/privadas) para una uniforme  
y coherente transmisión de identidad y cultura corporativa propia. El protocolo se  
convierte en la extensión natural personalizada de la comunicación corporativa,  
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CLAUSTRO. Vol. 1, Núm. 1 (ene - jun 2018) ISSN: 2737-6478.  
Análisis del uso de herramientas comunicacionales del GAD Jipijapa y su incidencia en la  
imagen institucional hacia la sociedad, en el 2016  
presentada por cualquier interlocutor en sus acciones de comunicación  
comercial y acciones de Relaciones Públicas.  
De allí que una de las necesidades que existe en el Municipio de Jipijapa es  
determinar una comunicación estratégica, basada en protocolos establecidos  
para mejorar la imagen institucional. El protocolo se convierte en la extensión  
natural personalizada de la comunicación corporativa, y consideramos que en  
este trabajo de investigación el uso de este mecanismo dentro del GAD Municipal  
de Jipijapa y usada por los interlocutores en sus acciones de comunicación de  
los servicios que ofrece y acciones de Relaciones Públicas municipales, van a  
tener una incidencia importante para desarrollar una mejor imagen corporativa  
más adecuada que posicione la acción del gobierno local, vinculado al desarrollo  
del cantón.  
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. METODOLOGÍA  
.1. Tipo de investigación  
Se aplicaron varios tipos de investigación que están de acuerdo con el diseño, al  
nivel de estudio con el que se obtuvieron los datos que permitió más información  
y conocimiento para analizar las herramientas comunicacionales que utiliza el  
GAD Jipijapa y su incidencia en la imagen institucional hacia la sociedad.  
Los tipos de investigación que se utilizaron por el diseño del estudio son:  
Investigación Documental–Bibliográfica e Investigación de Campo; y por el Nivel  
de estudio se aplicó la Investigación Descriptiva.  
2
.1.1. Investigación de Documental – Bibliográfica  
(Ander-Egg, 2006), indica que en la ciencia, la experiencia vale siempre que  
este iluminada por la teoría, en esta sentido, la investigación documental es un  
proceso basado en la búsqueda, recuperación de datos y teoría de otros  
investigadores mismas que pueden ser impresas, audiovisuales o electrónicas  
(Arias, 2012); basándonos es este concepto, aplicando este tipo de investigación  
obtendremos basta información teórica que nos permitirá interpretar, contrastar  
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Quimis-Gómez & Álvarez-Santana (2018)  
los datos obtenidos para analizar con fundamentos las herramientas de  
comunicación utilizadas en el GAD Jipijapa y su incidencia en la imagen  
institucional en el periodo 2016.  
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.1.2. Investigación de campo  
Las técnicas específicas de la investigación de campo tienen como finalidad  
recoger y registrar ordenadamente los datos relativos al tema escogido como  
objeto de estudio (Baena, 2014, p.91).  
Con el objetivo de obtener datos reales, para desarrollar el estudio se acudió al  
Departamento de Relaciones Públicas del GAD Jipijapa, desde donde se  
aplicaron las herramientas comunicacionales, para adquirir de primera mano la  
información por el público interno que en este caso serían los funcionarios  
municipales.  
2
.1.3. Método descriptivo  
Con los estudios descriptivos se busca especificar las propiedades, las  
características y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos,  
objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis. (Hernández  
Sampieri, Fernández, & Baptista, 2014, pág. 92).  
Permitió analizar los resultados obtenidos a través de las encuestas y  
entrevistas, se interpretará y detallarán como inciden el uso de las herramientas  
comunicacionales en la imagen corporativa del GAD Jipijapa hacia la sociedad.  
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2
.2. Población y muestra  
.2.1. Población  
Es el conjunto de unidades que muestran una característica usual, sé puede  
determinar como un todo o universo de la investigación (Martínez, 2016, pág.  
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6).  
En la presente investigación se tomó en consideración dos grupos poblacionales  
clasificados en público interno y externo.  
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CLAUSTRO. Vol. 1, Núm. 1 (ene - jun 2018) ISSN: 2737-6478.  
Análisis del uso de herramientas comunicacionales del GAD Jipijapa y su incidencia en la  
imagen institucional hacia la sociedad, en el 2016  
El público interno estuvo conformado por 412 servidores públicos que integran  
el GAD Jipijapa; mientras que el público externo es la población urbana del  
cantón integrada por 71.100 habitantes, ambos grupos es el universo total de  
este estudio; que por su gran cantidad fue necesario extraer una muestra. Dentro  
del público externo están incluidos los periodistas de los medios de comunicación  
de la localidad.  
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.2.2. Muestra  
Cuando la población resulta extensa se recurre a seleccionar una muestra, la  
cual representa un número más pequeño de elementos representativos del  
universo (Álvarez, 2010, p. 17).  
La muestra estuvo conformada por los siguientes grupos: 4 entrevistas que se  
aplicaron al público interno, es decir, miembros del departamento de relaciones  
Públicas del Municipio de Jipijapa y otros miembros directivos de varios  
departamentos relacionados con la imagen institucional del GAD, los resultados  
de esta entrevista serán contrastada con 6 entrevistas adicionales a  
profesionales de la comunicación del cantón Jipijapa; 377 encuestas a la  
población general de Jipijapa sobre la percepción de la imagen institucional del  
GAD Municipal. Esta muestra tiene el 95% de nivel de confianza y 5% e margen  
de error.  
2
.3. Técnicas de investigación  
Las técnicas que se utilizaron para determinar la incidencia de la imagen  
institucional en los Jipijapenses por el uso de las herramientas comunicacionales  
son la entrevista a profundidad y la encuesta.  
2
.3.1. Entrevista en profundidad  
La entrevista en profundidad, es una técnica utilizada en las investigaciones  
sociales, la aplicaremos a los periodistas profesionales de los medios de  
comunicación de la localidad lo que nos permitirá conocer opiniones y  
percepciones más profesionales de la imagen institucional que proyecta el GAD  
Jipijapa; con esta técnica intentaremos conseguir es que el informante exprese  
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Quimis-Gómez & Álvarez-Santana (2018)  
de forma libre sus opiniones, actitudes, intereses o preferencias sobre el tema  
objeto de estudio (Varguillas, 2007, pág. 261).  
Como lo explica Varguillas (2007), la entrevista en profundidad se realiza a través  
de una serie de conversaciones libres que nos permitirá poco a poco ir  
introduciendo nuevos elementos que ayuden a ofrecer más información, en este  
sentido se aplicará esta técnica a los integrantes del departamento de  
Relaciones Públicas del GAD Jipijapa para que desde su amplia perspectiva  
analizar si el uso de las herramientas comunicacionales están cumpliendo con  
sus objetivos trazados con respecto a la imagen institucional que proyecta la  
entidad municipal y como incide en la sociedad. Así mismo como se indicó se  
aplicarán algunas entrevistas a periodistas externos para que aporten desde su  
perspectiva a la mejora de la imagen institucional.  
2
.3.2. Encuestas  
Para el desarrollo de este estudio realizaremos, encuestas a la muestra de la  
población urbana de Jipijapa. Esta técnica ampliamente utilizada en procesos de  
investigación sociológica nos permitió obtener y elaborar datos de modo rápido  
y eficaz (Anguita, labradora, & Campos, 2013), mediante la encuesta se logró  
explorar, describir, predecir y explicar una seria de características (como citó  
Anguita J. et al,) que nos permitió vislumbrar como percibe la ciudadanía de la  
imagen Institucional que proyecta el GAD Jipijapa.  
3
. RESULTADOS Y DISCUSIÓN  
Este Departamento coordina sus acciones con los diferentes procesos y  
subprocesos municipales a efectos de preparar y difundir la información  
necesaria tanto de los clientes internos como externos. Así como, asegurar la  
información y su orientación ciudadana por medios objetivos y estratégicos,  
Coordina sus acciones con la Alcaldía y la Secretaría General a fin de medir la  
imagen municipal, y recomendar la adopción de políticas de comunicación y la  
realización de campañas de promoción cívica. Responde por la planeación y  
supervisión de labores de comunicación social de comunicación social, así como  
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Análisis del uso de herramientas comunicacionales del GAD Jipijapa y su incidencia en la  
imagen institucional hacia la sociedad, en el 2016  
de la confidencialidad de estas y las altas relaciones humanas dentro y fuera de  
la institución.  
Entre otras de las acciones que se busca implementar desde el Departamento  
de Relaciones Públicas del GAD Municipal de Jipijapa se encuentra desarrollar  
le formación continua de los profesionales que laboran en la institución.  
La estructura del Departamento se encuentra el desplegar acciones para  
intermediar entre el público externo, los empleados, los medios de comunicación  
local y el público interno, utilizando los recursos comunicacionales que existen.  
Una de las respuestas dadas en la entrevista es que la infraestructura actual que  
existe donde funciona el GAD Municipal no presta las facilidades para desarrollar  
las actividades, que van desde el mal estado de los bienes muebles; por lo que  
se señala que prioridades establecidas en el POA es la remodelación de las  
instalaciones donde funciona el Departamento y el equipamiento con muebles.  
Así también, se señala que no cuentan muchas veces con la disponibilidad de  
transporte para movilizarse a realizar las coberturas.  
Se indica que, en la estructura del Departamento en la parte relacionada al Plan,  
han indicado que no hay política sin comunicación, por lo que es necesario  
ejecutar un proyecto con el fin de fortalecer la gestión de comunicación y mejorar  
procesos, servicios y actividades que cumple el municipio y así entregar a la  
ciudadanía la información de ley, a través de los medios de comunicación y  
productos comunicacionales específicos.  
De acuerdo con las entrevistas realizadas a los miembros del Departamento de  
Relaciones Públicas del GAD Municipal, se obtiene las siguientes respuestas:  
los cinco funcionarios públicos entrevistados señalan que sí existe una política  
institucional. La política institucional que describen los entrevistados se  
sustentan en señalar que se basan en una propuesta de Plan presentado a la  
Alcaldía con la finalidad de poder establecer la gestión de las Relaciones  
Públicas, donde se analiza la situación actual y presentar los requerimientos para  
cumplir con objetivos establecidos. Dicha propuesta se basa en fortalecer:  
•
Talento Humano.  
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Quimis-Gómez & Álvarez-Santana (2018)  
•
•
•
•
Infraestructura.  
Recursos Tecnológicos.  
Requerimientos materiales.  
Fortalecimiento de Procesos.  
Dicho Plan se sustenta en una estructura POA 2017, que no se ha cumplido en  
su totalidad.  
(Jiménez, 2016), como tema de estudio realiza un “Análisis del Departamento de  
Relaciones Públicas y su Influencia en la Imagen del Gobierno Autónomo  
Descentralizado Municipal de Alfredo Baquerizo Moreno - Jujan”, después de  
realizar la investigación llega a la conclusión que el Departamento de Relaciones  
Públicas debe implementar estrategias de comunicación para la consecución de  
sus objetivos.  
Las estrategias comunicacionales de FAPANI y su incidencia en los  
discapacitados Registrados en el Consejo Nacional de Discapacidades  
(CONADIS) en Riobamba, desde enero a junio de 2012”, (Paz, 2014), es otra de  
las investigaciones que tiene amplia relación con el tema e hipótesis, que se  
fundamenta del uso de las estrategias comunicacionales como instrumento de  
apoyo a los procesos comunicativos y su incidencia en la comunidad.  
(Caguas, 2015), en su investigación científica busca descubrir “Cómo incide el  
sistema de comunicación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de  
Alausí en la opinión pública de la población de este cantón comprendida entre  
los 20 a 50 años de edad durante el período diciembre de 2012 a mayo de 2013”,  
de la cual mediante la investigación descriptiva, documental-bibliográfica y de  
campo se desprende que esta Municipalidad no cuenta con un departamento de  
Relaciones Públicas y Comunicación Social debidamente estructurado  
convirtiéndose en un factor limitante para el diseño y puesta en acción de  
procesos de comunicación institucional.  
Este mismo factor limitante pudiera estar sucediendo en el objeto de estudio en  
la investigación, (GAD Jipijapa), a esto se suma la falta de un plan de  
comunicación.  
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Análisis del uso de herramientas comunicacionales del GAD Jipijapa y su incidencia en la  
imagen institucional hacia la sociedad, en el 2016  
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. CONCLUSIONES  
La imagen institucional del GAD Municipal es débil; así opina el 76,4% de la  
población de la muestra encuestada.  
El Departamento de Relaciones Públicas no cuenta con un Plan Estratégico  
comunicacional.  
Las herramientas comunicacionales para socializar noticias e informar a la  
ciudadanía se resumen en: prensa, radio, televisión, todas ellas de manejo local,  
y el uso de redes sociales que no tienen mayor incidencia en el medio.  
EL GAD Municipal no maneja adecuadamente una estrategia de desarrollo de  
la imagen institucional, como ejemplo de ello, no tiene ni un logotipo institucional.  
El 75.3 % de los ciudadanos encuestados, señala que no conoce los  
mecanismos de participación ciudadana utilizados por el GAD de Jipijapa para  
la toma de decisiones.  
El 25.7% de la población encuestada califica a la imagen institucional del GAD  
Municipal de Jipijapa como “mala”, que sumada al 38.7% que la califica como  
“regular”, tendríamos una inadecuada imagen institucional.  
Las actividades que se describen en el Manual de Funciones del GAD Municipal,  
asignadas al Departamento de Relaciones Públicas, no se pueden ejecutar con  
eficiencia debido a la falta de Planificación comunicacional y la débil estructura  
del Departamento en mención.  
La imagen que tienen el alcalde y los concejales del GAD Municipal, son  
calificadas como medianamente satisfactorio, y afecta a la imagen institucional  
de GAD, en sí como entidad pública.  
REFERENCIAS  
Álvarez, Á. J. (2010). Estadística Empresarial. Firmas Press. Obtenido de  
http://ebookcentral.proquest.com/lib/uleamecsp/detail.action?docID=318  
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Quimis-Gómez & Álvarez-Santana (2018)  
Ander-Egg, E. (2006). La participación ciudadana como una relación socio–  
estatal acotada por la concepción de democracia y ciudadanía. Obtenido  
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http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-  
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de investigación. Elaboración de cuestionarios y tratamiento estadístico de  
los datos (I). Obtenido de:  
http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0212656703707288  
Arias, F. G. (2012). El Proyecto de Investigación, Introducción a la Metodología  
Científica. Caracas - Venezuela: Episteme, Sexta Edición.  
BaenaPaz, G.M. (2014). Metodología de la Investigación. Obtenido  
dehttps://ebookcentral.proquest.com/lib/uleamecsp/reader.action?docID=  
3
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Caguas, M. E. (2015). El Sistema de Comunicación del Gobierno Autónomo  
Descentralizado Municipal de Alausí y su incidencia en la opinión pública  
de la población de ese cantón comprendida entre los 20 y 50 años de  
edad durante el periodo diciembre de 2012 a mayo 2013. Alausí,  
Chimborazo, Ecuador: Universidad Nacional de Chimborazo.  
Hernández Sampieri, R., Fernández, C., & Baptista, M. (2014). Metodología de  
la Investigación. Sexta Edición. México D.F.: Mc GrawHill Education.  
Jiménez, M. (2016). Análisis del Departamento de Relaciones Públicas y su  
influencia en la Imagen del Gobierno Autónomo  
Martínez, C. (2016). Estadística básica aplicada. Bogotá: Ecoe Ediciones.  
Paz, A. E. (2014). Estrategias comunicacionales de FAPANI y su incidencia en  
los discapacitados registrados en el Consejo Nacional de Discapacidades  
(CONADIS), en Riobamba. Riobamba, Chimborazo, Ecuador:  
Universidad Nacional de Chimborazo.  
Valdiviezo, C., Valarezo, K., & Córdova, J. (2015). El Futuro de la Gestión de la  
Dircom: habilidades y retos. En Cuadernos Artesanos de Comunicación  
9
4 (págs. 80 - 99). Loja - Ecuador: La Laguna Tenerife.  
Varguillas, C. (2007). Implicaciones Conceptuales y Metodología en las  
aplicaciones de la Entrevista en profundidad. Laurus Revista e educación,  
2
49 - 262.  
2
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