Revista Científica Arbitrada Multidisciplinaria de Posgrado y Cooperación Internacional  
CLAUSTRO. Vol. 1, Núm. 2 (jul - dic 2018) ISSN: 2737-6478.  
Comunicación estratégica de la dirección de educación de Manabí: desarrollo del  
paradigma de la prevención sísmica y su incidencia en la reapertura de clases posterior  
al terremoto del 16 de abril 2016  
COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA DE LA DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN DE  
MANABÍ: DESARROLLO DEL PARADIGMA DE LA PREVENCIÓN SÍSMICA  
Y SU INCIDENCIA EN LA REAPERTURA DE CLASES POSTERIOR AL  
TERREMOTO DEL 16 DE ABRIL 2016.  
STRATEGIC COMMUNICATION FROM THE MANABÍ DIRECTORATE OF  
EDUCATION: DEVELOPMENT OF THE PARADIGM OF SEISMIC  
PREVENTION AND ITS IMPACT ON THE REOPENING OF CLASSES  
AFTER THE EARTHQUAKE OF APRIL 16, 2016  
1*  
2
Intriago-Zambrano Renan Roberth ; Cevallos-García Iván  
1
, 2  
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, Centro de Estudios de Posgrado,  
Investigación, Relaciones y Cooperación Internacional. Manta Ecuador.  
*Correo: renaniz76@hotmail.com  
RESUMEN  
El presente trabajo de investigación bosqueja la problemática comunicacional de las instituciones  
educativas posterior al terremoto del 16 de abril de 2016 en la provincia de Manabí, la relación  
entre educación y sociedad, e instituciones educativas en la comunidad local. Mediante el estudio  
COMUNICACN ESTRATÉGICA DE LA DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN DE MANABÍ:  
DESARROLLO DEL PARADIGMA DE LA PREVENCIÓN SÍSMICA Y SU INCIDENCIA EN LA  
REAPERTURA DE CLASES POSTERIOR AL TERREMOTO DEL 16 DE ABRIL 2016”, se  
determina la estrategia que se planificó y ejecutó para normalizar la vida escolar en Manabí.  
Palabras clave: Problemática comunicacional, instituciones educativas.  
ABSTRACT  
The present research outlines the communicational problems of schools after the earthquake of  
April 16, 2016 in the province of Manabí, the relationship between education and society, and  
educational institutions at the local community. The study "STRATEGIC COMMUNICATION OF  
THE EDUCATION DIRECTORATE OF MANABÍ: DEVELOPMENT OF THE PARADIGM OF  
SISMIC PREVENTION AND ITS INCIDENCE IN REOPENING CLASSES AFTER THE  
EARTHQUAKE OF APRIL 16, 2016", determines the strategy that was planned and executed to  
normalize school life in Manabí after the natural disaster  
Keywords: Communicational problems, educational institutions.  
2
Fecha de recepción: 04 de abril de 2018; Fecha de aceptación: 02 de julio de 2018; Fecha de  
publicación: 09 de julio de 2018.  
Intriago-Zambrano & Cevallos-García (2018)  
1
. INTRODUCCIÓN  
La historia de la humanidad y su relación con los eventos naturales como los  
terremotos siempre será discutida por las diversas teorías que han arrojado las  
distintas investigaciones realizadas hasta la actualidad sobre este tema. Gracias  
al internet, medio que ha permitido el desarrollo ágil de la globalización, los seres  
humanos pueden comunicarse en cuestión de segundos a pesar de estar  
separados por grandes distancias geográficas, incluso en momentos de  
emergencia provocados por diversos fenómenos naturales, esto ha ocasionado  
que puedan distribuirse mejor los recursos y coordinar mejor las acciones a  
tomar durante desastres naturales.  
Esto quedó en evidencia en Manabí con el terremoto del 16 de abril del 2016,  
catástrofe en la que la principal fuente de información fueron las redes sociales,  
las personas informadas fueron las primeras en actuar ante la emergencia,  
incluso antes de la llegada de los organismos especializados de respuesta.  
Asimismo, durante las réplicas del terremoto los ejercicios regulares de  
simulación y simulacro permitieron validar y mejorar los tiempos de reacción ante  
las réplicas, probar su efectividad, reforzar las conductas deseadas en el  
personal de las diferentes instituciones, y mejorar las acciones ante una nueva  
emergencia.  
La investigación presentada analiza la incidencia de la comunicación estratégica  
de la Dirección de Educación de Manabí en la apertura de clases posterior al  
terremoto del 16 de abril de 2016.  
El desarrollo de la planificación sísmica global. Para Bellavia y Giletta (2010),  
ésta resulta un elemento central en los gobiernos de territorios sísmicos porque  
la misma no refiere solamente a los cuidados en las construcciones edilicias de  
las ciudades y obras de infraestructura, sino que es un sistema complejo que  
abarca, o debe abarcar, la educación social de la población, a fin de mantener  
una cultura sísmica en un colectivo social determinado.  
El terremoto del 16 de abril de 2016 marcó un antes y un después en la  
educación manabita, impidió la normal inauguración del año escolar 2016-2017  
y obligó a las autoridades gubernamentales a manejar este desastre con  
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CLAUSTRO. Vol. 1, Núm. 2 (jul - dic 2018) ISSN: 2737-6478.  
Comunicación estratégica de la dirección de educación de Manabí: desarrollo del  
paradigma de la prevención sísmica y su incidencia en la reapertura de clases posterior  
al terremoto del 16 de abril 2016  
urgencia para evitar la paralización social en medio del caos, la inestabilidad  
mental y la desolación. Con este evento, Manabí entraba a la cartografía mundial  
de los desastres, los que en el siglo XXI también pueden ser provocados por el  
hombre, como lo difieren Macionis y Plummer (2011), por cuanto “las nuevas  
tecnologías están provocando riesgos que son bastantes diferentes de los que  
hemos enfrentado a lo largo de la historia de la humanidad.  
2
. METODOLOGÍA  
La presente investigación se realizó en los departamentos de Comunicación,  
Planificación y Coordinación Educativa de la Dirección de Educación de Manabí,  
ubicada en la avenida Universitaria, entrada a la Ciudadela San José y cuarta  
transversal, en el cantón Portoviejo.  
El campo de investigación se adecua a las características del paradigma  
cualitativo, lo que exigió un análisis conjunto del objeto de la Comunicación  
estratégica de la Coordinación de Educación de Manabí. Los criterios de  
selección en este diseño requieren comprensión e interpretación profunda de la  
muestra, para lo cual la representatividad estadística no proporciona elementos  
significativos.  
2
.1. Cualitativo  
Del Cid, Méndez y Sandoval (2011), conducen su análisis con la siguiente  
conceptualización. Con este tipo de acercamiento metodológico no se busca  
cuantificar, sino comprender determinado fenómeno; es decir, establecer como  
se relaciona un aspecto con otro.  
El objeto prevalece sobre un método estructurado que posibilita conocer  
significados a través de un análisis conjunto de los contenidos periodísticos  
según varios enfoques teóricos, siempre en relación con los objetivos  
delimitados de la investigación que son los de analizar el comportamiento de la  
temática sobre la reapertura de clases en Manabí posterior al terremoto del 16  
de abril del 2016. Esto propiciará una descripción detallada de la unidad de  
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Intriago-Zambrano & Cevallos-García (2018)  
análisis no explícita en datos e informaciones perfectamente medibles y  
cuantificables. Esta perspectiva de investigación define el proceso de  
construcción del conocimiento de carácter flexible, abierto y, por tanto, propenso  
a transformarse en el transcurso de la investigación dada su capacidad de  
adaptarse en cada momento y circunstancia en función del cambio que se  
produce Delgado y Gutiérrez (1990).  
2
2
.2. Población y muestra  
.2.1. Población  
Para (Ventura, 2017, pág. 648), La población es un conjunto de elementos que  
contienen ciertas características que se pretenden estudiar.  
2
.2.2. Muestra  
La muestra es un subgrupo de la población. Se puede decir que es un  
subconjunto de elementos que pertenecen a este conjunto definido en sus  
necesidades al que llamamos población. (Behar, 2013, pág. 51).  
La población objetivo está conformada por 37 funcionarios de la Dirección de  
Educación de Manabí pertenecientes a los departamentos de Planificación,  
Comunicación y Coordinación Educativa dado su criterio y experticia ya que  
tuvieron una intervención directa en el proceso de reapertura de clases, por lo  
que pueden valorar de manera acertada el tema: “Comunicación estratégica de  
la Dirección de educación de Manabí: desarrollo del paradigma de la prevención  
sísmica y su incidencia en la reapertura de clases posterior al terremoto del 16  
de abril 2016”.  
2
2
.3. Métodos y técnicas de investigación  
.3.1. Método  
Para algunos autores método, para otros, técnica; el análisis de los contenidos  
periodísticos ha devenido en forma de considerar los textos para identificar sus  
características con un enfoque transdisciplinar que en mucho rebasa los  
tradicionales enfoques lingüísticos Galindo (1998). Esa construcción  
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paradigma de la prevención sísmica y su incidencia en la reapertura de clases posterior  
al terremoto del 16 de abril 2016  
interpretativa, subjetiva, y personal del entorno es un modelo del contexto, que  
se analizará a través de la ideología de representación del sujeto de poder, y así  
se determinó una interpretación detallada sobre la construcción periodística  
sobre la reapertura de clases en Manabí posterior al terremoto del 16 de abril del  
2
016.  
2
.3.2. Encuesta  
Es la técnica cuantitativa que consiste en realizar sobre una muestra  
interrogaciones con el fin de conseguir mediciones sobre una gran cantidad de  
características. (Cáceres, 2014).  
2
.4. Técnicas de Campo  
Las técnicas específicas de la investigación de campo tienen como finalidad  
recoger y registrar ordenadamente los datos relativos al tema escogido como  
objeto de estudio (Baena, 2014, p.91).  
Permitirá conseguir las muestras e información desde las fuentes primarias,  
como entrevistas aplicadas al personal de la División de Comunicación del  
Ministerio de Educación, Zona 4 y funcionarios del Ministerio de Educación.  
La investigación documental contempla la consulta a fuentes bibliográficas en la  
búsqueda de información para caracterizar comportamientos teórico-  
conceptuales en torno a las categorías y sub-categorías previamente definida,  
dada la necesidad de elaborar un cuerpo teórico y referencial que sustente el  
objeto de estudio. Además, sirvió como complemento de la investigación  
empírica descriptiva.  
Este estudio describe con precisión las características del proceso de la  
comunicación estratégica de la Coordinación de Educación de Manabí sobre el  
tratamiento a la temática relacionada con la reapertura de clases después del  
terremoto del 16 de abril; a través del contraste con datos resultantes de la  
aplicación de técnicas investigativas. La investigación consta de diversas  
perspectivas teórico-metodológicas y el método específico de indagación se  
6
Intriago-Zambrano & Cevallos-García (2018)  
aplica en dependencia del objeto de estudio. Mientras que las técnicas  
empleadas dependen del diseño y el enfoque que se toma como punto de  
partida.  
Las formas específicas de realizar las operaciones del método científico  
constituyen las técnicas científicas o de investigación de dicho método. Tanto el  
método como la técnica son procedimientos, el método es el procedimiento  
general de conocimiento científico, y es común, en lo fundamental, a todas las  
ciencias. Las técnicas, por el contrario, son procedimientos de actuación  
concretos y particulares, relacionados con las distintas fases del método  
científico.  
3
. RESULTADOS Y DISCUSIÓN  
En la tabla 1 ante la pregunta realizada al personal de Dirección de Educación  
de Manabí, sobre qué tipo de comunicación institucional utilizó la Dirección para  
incidir en la reapertura de clases posterior al terremoto del 16 de abril 2016, los  
encuestados respondieron con un 54% “Boletines de prensa” y un 46% Videos  
Institucionales.  
Por los resultados obtenidos se delibera que los boletines de prensa fueron el  
tipo de comunicación institucional que más se utilizó para incidir en la reapertura  
de clases posterior al terremoto del 16 de abril de 2016.  
Tabla N°1. ¿Qué tipo de comunicación institucional utilizó la Dirección de Educación de Manabí  
para incidir en la reapertura de clases posterior al terremoto del 16 de abril 2016?  
ALTERNATIVAS  
FRECUENCIA  
PORCENTAJE  
Boletines de prensa  
Videos institucionales  
TOTAL  
20  
17  
37  
54%  
46%  
100%  
Elaborado por: Autores.  
En la tabla 2 ante la pregunta realizada al personal sobre en qué tema se centró  
la comunicación estratégica de la Dirección de Educación de Manabí posterior al  
terremoto del 16 de abril de 2016, los encuestados respondieron con un 30%  
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Comunicación estratégica de la dirección de educación de Manabí: desarrollo del  
paradigma de la prevención sísmica y su incidencia en la reapertura de clases posterior  
al terremoto del 16 de abril 2016  
“Riesgos”, un 38% “Amenazas” y un 32% “Manejo de recursos”. Por los  
resultados obtenidos se delibera que “Amenazas” fue el tema en el que se centró  
la comunicación estratégica de la Dirección de Educación de Manabí.  
Tabla N°2. ¿En qué tema se centró la comunicación estratégica de la Dirección de Educación  
de Manabí posterior al terremoto del 16 de abril de 2016?  
ALTERNATIVAS  
FRECUENCIA  
PORCENTAJE  
Riesgos  
11  
30%  
Amenazas  
Manejo de recursos  
TOTAL  
14  
12  
37  
38%  
32%  
100%  
Elaborado por: Autores.  
En la tabla 3 ante la pregunta realizada al personal sobre qué elementos de la  
comunicación de la Dirección de Educación de Manabí cree usted que la  
convirtieron en estratégica, los encuestados respondieron con un 86%  
Inmediatez”, un 41% “Relevancia” un 68% “Calidad de la información”, un 38%  
Uso de fuentes confiables”, un 32% Contrastación, un 46% “Género periodístico  
usado” y un 27% “Cercanía con la comunidad”.  
Por los resultados obtenidos se delibera que “Inmediatez” es el elemento que  
convirtió en estratégica a la comunicación de la Dirección de Educación de  
Manabí posterior al terremoto del 16 de abril de 2016.  
Tabla N°3. ¿Qué elementos de la comunicación de la Dirección de Educación de Manabí cree  
usted que la convirtieron en estratégica?  
ALTERNATIVAS  
FRECUENCIA  
PORCENTAJE  
Inmediatez  
Relevancia  
32  
15  
25  
14  
12  
17  
86%  
41%  
68%  
38%  
32%  
46%  
Calidad de la información  
Uso de fuentes confiables  
Contrastación  
Género periodístico usado  
Cercanía con la comunidad  
10  
27%  
Elaborado por: Autores.  
8
Intriago-Zambrano & Cevallos-García (2018)  
En la tabla 4, ante la pregunta realizada al personal sobre cuál fue el nivel de  
afectación del terremoto en las instituciones educativas en base al que se generó  
la comunicación estratégica de la Dirección de Educación de Manabí; los  
encuestados respondieron con un 8% “Alto”, un 86% “Medio” y un 5% “Bajo”.  
Por los resultados obtenidos se delibera que el nivel de afectación “Medio” fue el  
más común en las Unidades Educativas tras el terremoto del 16 de abril de 2016.  
Tabla N°4. ¿Cuál fue el nivel de afectación del terremoto en las instituciones educativas en  
base al que se generó la comunicación estratégica de la Dirección de Educación de Manabí?  
ALTERNATIVAS  
FRECUENCIA  
PORCENTAJE  
Alto  
Medio  
Bajo  
3
32  
2
8%  
86%  
5%  
TOTAL  
37  
100%  
Elaborado por: Autores.  
En la tabla 5, ante la pregunta realizada al personal sobre en qué tiempo se pudo  
rehabilitar las Unidades Educativas afectadas por el terremoto del 16 de abril de  
2
016, los encuestados respondieron con un 24% “Inmediata”, un 54% “Mediata”  
y un 22% “Inconclusa”.  
Por los resultados obtenidos se delibera que ´la mayoría de Unidades Educativas  
pudieron rehabilitarse después del terremoto de forma “Mediata” tras el  
terremoto del 16 de abril de 2016.  
Tabla N°5. ¿En qué tiempo se pudo rehabilitar las Unidades Educativas afectadas por el  
terremoto del 16 de abril de 2016?  
ALTERNATIVAS  
Inmediata  
Mediata  
FRECUENCIA PORCENTAJE  
9
20  
8
24%  
54%  
Inconclusa  
TOTAL  
22%  
37  
100%  
Elaborado por: Autores.  
9
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Comunicación estratégica de la dirección de educación de Manabí: desarrollo del  
paradigma de la prevención sísmica y su incidencia en la reapertura de clases posterior  
al terremoto del 16 de abril 2016  
En la tabla 6, ante la pregunta realizada al personal sobre cuál fue la reacción de  
los miembros de las comunidades educativas en las que se implementó la  
comunicación estratégica de la Dirección de Educación de Manabí posterior al  
terremoto del 16 de abril de 2016, los encuestados respondieron con un 18%  
“Negativa”, un 82% “Positiva” y un 3% “Neutra”.  
Por los resultados obtenidos se delibera que la mayoría de los miembros de las  
comunidades Educativas en las que se implementó la comunicación estratégica  
de la Dirección de Educación de Manabí reaccionaron de manera positiva.  
Tabla N°6. ¿Cuál fue la reacción de los miembros de las comunidades educativas en las que  
se implementó la comunicación estratégica de la Dirección de Educación de Manabí posterior  
al terremoto del 16 de abril de 2016?  
ALTERNATIVAS  
FRECUENCIA  
PORCENTAJE  
Negativa  
Positiva  
Neutra  
6
30  
1
18%  
82%  
3%  
TOTAL  
37  
100%  
Elaborado por: Autores.  
En la tabla 7, ante la pregunta realizada al personal sobre cuál considera que fue  
el impacto de la implementación de la comunicación estratégica de la Dirección  
de Educación de Manabí en las Unidades Educativas tras el terremoto del 16 de  
abril de 2016, los encuestados respondieron con un 62% “Positivo”, un 35%  
“Negativo” y un 3% “Neutra”.  
Por los resultados obtenidos se delibera que, según el criterio de los funcionarios  
de la Dirección de Educación de Manabí, el impacto de la implementación del  
plan estratégico de comunicación en las Unidades Educativas tras el terremoto  
del 16 de abril fue positivo.  
1
0
Intriago-Zambrano & Cevallos-García (2018)  
Tabla N°7. Según su criterio ¿cuál considera que fue el impacto de la implementación de la  
comunicación estratégica de la Dirección de Educación de Manabí en las Unidades Educativas  
tras el terremoto del 16 de abril de 2016?  
ALTERNATIVAS  
FRECUENCIA  
PORCENTAJE  
Positivo  
Negativo  
Neutro  
23  
13  
1
62%  
35%  
3%  
TOTAL  
37  
100%  
Elaborado por: Autores.  
4
. CONCLUSIONES  
Debido al impredecible comportamiento de los desastres naturales resulta  
necesario conocer las preparaciones y medidas que deben tomarse en caso de  
que suceda un evento catastrófico de cualquier índole.  
La comunicación estratégica establecida por la Dirección de Educación de  
Manabí tuvo una incidencia directa en la inmediatez y efectividad de la reapertura  
de clases posterior al terremoto del 16 de abril del 2016, esto debido a que la  
primera acción que se realizó fue una reunir datos de las evaluaciones  
estructurales de los daños sufridos por las Unidades Educativas realizadas por  
el equipo de Infraestructura y planificación de la Dirección de Educación de  
Manabí, de esta manera se pudo clasificar las afectaciones en tres tipos: daño  
leve, daño medio y daño severo y se pudo informar de manera oportuna a la  
comunidad educativa y la ciudadanía en general las instituciones que aún se  
podían utilizar como centros de acopio y en las que se podían retomar las clases  
con normalidad, además de aquellas que por la afectación de carácter severo no  
eran seguras.  
Se identificó la estrategia comunicacional de la Dirección de Educación aplicada  
después del terremoto del 16 de abril de 2016 mediante el uso de encuestas, las  
cuales arrojaron como resultado que las herramientas más utilizadas a la hora  
de informar de manera detallada a la ciudadanía fueron boletines de prensa. Se  
determinó el nivel de conocimiento entre los miembros de la comunidad  
educativa de las diferentes instituciones acerca de situaciones de riesgos, áreas  
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Revista Científica Arbitrada Multidisciplinaria de Posgrado y Cooperación Internacional  
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Comunicación estratégica de la dirección de educación de Manabí: desarrollo del  
paradigma de la prevención sísmica y su incidencia en la reapertura de clases posterior  
al terremoto del 16 de abril 2016  
vulnerables, amenazas y recursos existentes en Manabí y qué hacer para  
afrontarlas, a partir de lo investigado se concluyó que es necesario implementar  
un plan de comunicación estratégico pues la ciudadanía no estaba informada al  
momento del terremoto de qué hacer en una situación de esa naturaleza.  
Esta iniciativa utiliza las herramientas básicas de la mitigación de desastres:  
Autoayuda, cooperación y educación, y está dirigida a un futuro sustentable de  
las personas a través del envolvimiento de las comunidades en un nivel  
apropiado.  
REFERENCIAS  
BaenaPaz, G.M. (2014). Metodología de la Investigación. Obtenido de:  
https://ebookcentral.proquest.com/lib/uleamecsp/reader.action?docID=32  
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Behar, D. S. (2013). Metodología de la Investigación. Editorial Shalom.  
BELLAVIA Natalia Trinidad y GILETTA Víctor Ezequiel (2010). Comunicación en  
la prevención del riesgo de terremotos. El caso del gobierno de San Juan.  
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Congreso Latinoamericano de Ciencia Política. Asociación  
Latinoamericana de Ciencia Política, Buenos Aires.  
Cáceres,  
O.  
(2014).  
SlideShare.  
Obtenido  
de  
SlideShare:  
https://es.slideshare.net/oscarcaceres9862/tecnicas-de-investigacion-  
entrevista-encuesta-y-observación.  
Del Cid, A., Méndez, R., & Sandoval, F. (2011). Investigación. Fundamentos y  
metodología (Segunda ed.). México, México: Pearson Educación de  
México, S.A. de C.V.  
DELGADO Manuel y GUTIÉRREZ Juan (1990) Métodos y técnicas cualitativas  
de investigación en ciencias sociales. Vallehermoso. Madrid. España.  
GALINDO Jesús (1998) Técnicas de investigación en sociedad, cultura y  
comunicación. Pearson. Educación de México  
MACIONIS John J. y PLUMMER Ken (2011) Sociología 4ta. Edición. España.  
Ventura, J. L. (2017). Población o Muestra: Una diferencia necesaria. Revista  
Cubana de Salud Pública; Vol. 43, 648 -649.  
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