Revista Científica de Educación Superior y Gobernanza Interuniversitaria Aula 24 - ISSN: 2953-660X

Editorial

PhD. Luis Cedeño Astudillo — 2025-02-13

Editorial

El Impacto de los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos y el enfoque de Género y diversidades sexuales en la Judicialización de Casos de Discriminación por Orientación Sexual e Identidad Sexual en Ecuador

Oscar Clemente Salcedo Bone — 2025-02-13

Este artículo explora cómo los convenios e instrumentos internacionales de derechos humanos y los Estudios de Género y Sexualidad han sido empleados en la judicialización de casos de personas LGBTIQ+ en Ecuador. A través de una revisión exhaustiva de la literatura y el análisis de tres casos destacados, se presenta una visión integral sobre la integración de estos marcos internacionales en la práctica legal, específicamente en sentencias de la Corte Constitucional ecuatoriana. El artículo identifica los convenios e instrumentos internacionales ratificados por Ecuador que brindan derechos y protecciones específicas a las personas LGBTIQ+, y examina su incorporación en los procesos judiciales resultando en el reconocimiento de derechos. El estudio destaca avances significativos en el reconocimiento de derechos LGBTIQ+, como el matrimonio civil igualitario, la identidad de género, el reconocimiento de parentesco, y la prohibición de discriminación en las fuerzas armadas. Sin embargo, señala que persisten desafíos en relación con las percepciones de género y sexualidad por parte de los jueces. Aunque aplican normas relacionadas con el principio de igualdad y no discriminación, el análisis sobre el sexo y género como categorías analíticas es limitado.

Áreas críticas propensas a incendios forestales en el cantón Portoviejo

José Andrés Segura Alcívar — 2025-02-13

Los incendios forestales sean de origen natural o antrópico, se han constituido en una amenaza para los ecosistemas y la vida humana. Como objetivo general del presente trabajo se planteó, identificar las áreas de mayor riesgo de incendios forestales en el cantón Portoviejo, la metodología se apoyó en un diseño no experimental, longitudinal, el enfoque fue de tipo mixto (cualitativo-cuantitativo), sustentado en la investigación bibliométrica, documental y en el trabajo de campo, se aplicó entrevista al Jefe de Cuerpo de Bomberos de Portoviejo y encuesta a la población. Entre los principales resultados están que en el periodo desde el año 2019 a 2024 se registraron un total de 2.986 incendios forestales distribuidos en 11 localidades. Las áreas con mayor incidencia fueron Las Colinas de Portoviejo, que incluye San Pablo, Barrio Fátima y Nuevo Portoviejo, con 399 eventos, el sitio Agua Fría con 356 y Andrés de Vera con 345 incendios. Por otro lado, la menor cantidad de contingencias fue en Pueblo Nuevo, con 100 incendios reportados, un factor recurrente fue el uso tradicional del fuego por las comunidades, la utilizan para limpieza de terrenos o eliminación de residuos, lo cual, si no se maneja de manera controlada, aumenta el riesgo. Así mismo, en Andrés de Vera y Abdón Calderón presentaron alto grado de conocimientos del tema, mientras que zonas como Loma el Calvario y Sitio Agua Fría los niveles fueron bajos, esto sugiere contrastes en el aprendizaje sobre medidas preventivas. Se concluyó que es importante realizar actividades de concientización e implementar estrategias de prevención para disminuir la ocurrencia de eventos, especialmente en las zonas del cantón Portoviejo más propensas a incendios forestales.

Eficiencia administrativa y gobernabilidad: una aproximación al caso ecuatoriano

Bryan David Díaz Alava — 2025-02-13

El documento aborda la importancia de la administración pública como herramienta del Estado ecuatoriano para promover el bienestar colectivo y el desarrollo sostenible. Desde la Constitución de 2008, se establecieron principios fundamentales como eficiencia, transparencia y responsabilidad. No obstante, problemas recurrentes, como la corrupción, la politización de procesos y la falta de recursos técnicos y humanos, han debilitado la efectividad de estas directrices legales. El marco normativo incluye instrumentos clave como el Código Orgánico Administrativo (COA), que busca regular las relaciones entre el Estado y la ciudadanía bajo principios de transparencia y eficacia; el Código Orgánico Integral Penal (COIP), que penaliza delitos de corrupción relacionados con la función pública; y la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP), que establece estándares para la profesionalización y ética en el servicio público. Sin embargo, la implementación de estas normativas enfrenta obstáculos como la designación de funcionarios por intereses políticos y no por méritos, el desvío de recursos y la falta de compromiso institucional.

El documento también enfatiza los mecanismos de control interno y externo, como la Contraloría General del Estado, que busca garantizar la gestión adecuada de los recursos públicos, aunque estos órganos no están exentos de influencias políticas y deficiencias estructurales. Además, se identifican problemas sistémicos como la percepción de corrupción elevada, la ineficiencia administrativa y la carencia de recursos tecnológicos e infraestructurales, que afectan la calidad de los servicios públicos. Finalmente, se proponen estrategias de mejora que incluyen el uso de tecnologías digitales, la promoción de participación ciudadana mediante veedurías y observatorios, la profesionalización del servicio público y la autonomía de los órganos de control, con el objetivo de fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y la eficiencia en la administración pública.

Migración interna por estudios hacia la educación superior universitaria. Caracterización en contextos multiculturales de Chiapas, México

Joaquín Peña Piña — 2025-02-13

Se presentan resultados de investigación sobre los procesos de formación universitaria en la región de Los Altos de Chiapas, México, con jóvenes que presentan migración interna. El objetivo es estudiar las caracteristicas de las condiciones escolares y sociales de poblacion migrante que ingresa a la universidad en condiciones de pobreza social. Es un estudio sociodemográfico exploratorio de tipo transversal, donde se aplicó la Encuesta de Población, Educación y factores Asociados (EPEA), utilizando un cuestionario auto-aplicado y anónimo con 150 reactivos que incluyeron datos demográficos, educación, interculturalidad, migración, y bienestar juvenil. Los datos se capturaron y analizaron con el programa Excel y SPSS versión 2020, a partir de los cuales se elaboraron tablas de resultados y sistematización de las opiniones. Los datos muestran que pese a las condiciones de pobreza y exclusión social de la población indígena y no indígena, los jóvenes optaron por cursar estudios profesionales en la Universidad Intercultural de Chiapas y en la Universidad Mesoamericana, una pública y otra privada, prevaleciendo entre los estudiantes un profundo deseo de superación académica. La información da cuenta sobre la necesidad de revisar y valorar la política educativa intercultural e incluyente, para afrontar la desigualdad educativa en la educación superior en Chiapas.

Reconocimiento del Derecho a Jubilación Anticipada para Personas con Enfermedades Catastróficas en Ecuador

Aura Jaramillo — 2025-02-13

En Ecuador las leyes de seguridad social poseen requisitos mínimos que deberán cumplir las personas que desee jubilarse de forma anticipada cuando estas presenten una patología que les impida continuar con sus funciones sea por una enfermedad degenerativa o huérfana pueden acogerse al proceso de jubilación por enfermedad Catastrófica. Para el desarrollo del presente trabajo se utilizó una metodología de tipo cualitativa y exploratoria. A su vez se realizaron como técnicas: La encuesta, mismas que estuvieron dirigidas a cinco usuarios que se encontraban realizando trámite de jubilación anticipada. El objetivo de estudio es comprender el trámite que debe seguir un asegurado a causa de padecer una enfermedad catastrófica y cuando aplica este beneficio. Los resultados arrojan que nuestra legislación reconoce este tipo de jubilación no obstante se deben cumplir las reglas. Recomendándose buscar en estos casos asesoría legal si existe desconocimiento.

Procesos de ascenso de servidores policiales: ¿Existe vulneración de derechos constitucionales en el proceso de calificación?

Oswaldo Gustavo Tonato Pallo — 2025-02-13

La presente investigación tuvo como objetivo determinar la vulneración de derechos constitucionales a la seguridad jurídica, debido proceso, trabajo, igualdad formal y no discriminación hacia los servidores policiales en el proceso de calificación para el ascenso al grado inmediato superior dentro de la Policía Nacional de Ecuador; a través de un estudio de carácter mixto, documental y de campo, utilizando los métodos hermenéutico jurídico y analítico-sintético. Las técnicas fueron el análisis documental de seis procesos de acción de protección y una encuesta aplicada a una muestra aleatoria no probabilística por conveniencia de 38 servidores policiales, cuyos resultados demuestran que, aunque los ascensos enfrentan desafíos por la insuficiencia de vacantes para el número de postulantes, las vacantes por cesación en algunos casos no son otorgadas a quienes quedan pendientes de ascenso, identificando procesos que en los ascensos se aplicaron criterios subjetivos y discrecionales por parte de las autoridades, por lo que jueces constitucionales en diversas acciones de protección han ordenado la aplicación de los artículos 504 y 140 del Reglamento de Carrera Profesional para los Servidores Policiales (2021) para que se otorgue las vacantes por cesaciones a los servidores ya ascendidos y se cumpla con las calificaciones de aspectos generales. Se concluye que la Corte Constitucional ecuatoriana reconoce la vulneración de derechos demandados de manera parcial, sin reflejar decisiones con un criterio uniforme para causas análogas, por lo que se hace necesario establecer jurisprudencia con efecto erga omnes para casos similares.

Maternidades, subjetividades y migraciones transfronterizas desde una perspectiva de género y crimen organizado

Renan Andrade Castillo — 2025-02-13

El presente artículo explora las maternidades y las configuraciones identitarias resultantes de las migraciones transfronterizas desde una perspectiva de género, considerando también el impacto del crimen organizado. A través de una revisión bibliográfica especializada, el artículo recurre a las teorías de autores como Sassen (2006) y diversas autoras feministas para examinar cómo las identidades de género se transforman en el contexto de la migración, centrándose en las madres venezolanas en Ecuador. La migración forzada de mujeres venezolanas ha generado un nuevo paradigma en la configuración de sus roles y identidades. En este sentido, se analizan las tensiones y desafíos que enfrentan al adaptarse a un nuevo entorno cultural y social, donde el crimen organizado puede influir en sus vidas y decisiones. Esto puede llevar a una redefinición de sus identidades, así como a cambios en la percepción de sus roles como madres.

El artículo también destaca cómo el crimen organizado ha contribuido a desestabilizar las estructuras familiares y a modificar las dinámicas de poder dentro del hogar, afectando el bienestar de las mujeres y sus hijos. La perspectiva de género es crucial para entender estas transformaciones, ya que permite visibilizar las particularidades y luchas que estas madres afrontan en su búsqueda de una vida mejor. Se subraya la importancia de considerar las experiencias de las migrantes venezolanas en Ecuador para comprender las implicaciones de la diáspora y el crimen organizado en la construcción de sus identidades y maternidades en un nuevo contexto.

Género y diversidades: derecho constitucional a la identidad en niñez desde una perspectiva de los feminismos deconstructivistas

Karol Gissela Zambrano — 2025-02-13

El presente artículo académico aborda la manera en cómo la Constitución ecuatoriana protege el derecho a la identidad de género en personas trans desde su incorporación en el año de 1997 (la despenalización de la homosexualidad en Ecuador), hasta la fecha actual en donde una ley específica reconoce el cambio de género en lugar de sexo en el documento de identidad, así como su enfoque aún adultocéntrico. Sin embargo, la perspectiva que se tiene de la protección del derecho a la identidad de género sigue siendo binaria en el sentido de que solamente reconoce a hombres y mujeres cuya identidad se ancla a una corporalidad masculina o femenina. En tanto que personas que salen de la configuración binaria (incluido niñ@s y adolescentes) de las identidades quedarían por fuera de este reconocimiento. El presente estudio reflexiona sobre la pregunta: ¿Cuáles son las garantías que presenta la normativa constitucional en Ecuador y la manera en que se protege el derecho a la identidad de género de las personas transgénero, independientemente de su edad? Precisamente se tiene un sólido cuerpo jurídico y constitucional, sin embargo, su comprensión adultocéntrica y cisgénero.

Indefensión, denegación de justicia, falta de garantías y regresividad de derechos en sentencias constitucionales por demandas contra el Estado

Rodolfo Alfonso Santos Muñoz — 2025-02-13

Se determina en el presente trabajo de investigación científica jurídica, mediante el estudio y análisis exegético, casuístico e histórico, de casos en concreto que por demandas de garantías jurisdiccionales de acción de protección, se originan por desvinculación de funcionarios en relación laboral con el Estado, y que en sus sentencias, causa efectos contrarios al objeto de las mismas, que es la de tutelar derechos y los principios universales en que estos se fundamentan, lo que provoca en determinados casos, a criterio del autor, la indefensión y denegación de justicia al accionante, consecuencia derivada del error en la interpretación y aplicación del precedente constitucional de parte del juzgador.

La Representación de la Xenofobia en el Imaginario de las Redes Sociales

Betty Isabel Marcillo Mendoza — 2025-02-13

El artículo aborda la representación de la xenofobia en el imaginario social dentro de las redes sociales, identificando estas plataformas como un espacio propicio para la difusión de discursos de odio debido a la anonimidad y la falta de regulación efectiva. Se examinan las raíces históricas de la xenofobia, desde la antropología simbólica hasta casos recientes de microxenofobia en contextos deportivos y sociales. También se analiza cómo la libertad de expresión interactúa con la ética y la moral, destacando el desafío de equilibrar derechos y responsabilidades en un mundo digital multicultural. Con enfoque cualitativo, los resultados de encuestas reflejan una percepción generalizada de la microxenofobia, especialmente en el ámbito deportivo, y señalan la insuficiencia de medidas regulatorias para combatir este fenómeno. Finalmente, se enfatiza la necesidad de políticas y campañas efectivas para prevenir actos xenofóbicos y fomentar la diversidad y el respeto en las interacciones digitales.

Control de Convencionalidad: Desafíos Supraconstitucionales en los Estados

Patricio Alejandro Giler Fernández — 2025-02-13

La presente investigación se encuentra enfocada en identificar el control de convencionalidad aplicable para los Estados parte, a merced de las obligaciones devenidas en el cumplimiento de buena fe de los tratados e instrumentos internacionales, contemplando para ello, una evaluación en la aplicación de las normas internacionales de derechos humanos y su impacto en los procesos penales por parte de los jueces a partir de la experiencia normativa y jurisprudencial en Ecuador. De esta forma se abordan aspectos necesarias y vinculantes en el ejercicio de la convencionalidad, al cual, las autoridades —con especial mención judiciales— deben observar al tenor de los parámetros predefinidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante Corte IDH) gracias al carácter contra mayoritario de la justicia y de las cláusulas de reenvío que señala el ordenamiento constitucional, amén de las exigencias concertadas en el ejercicio convencional de los derechos.

La verdad sobre la contribución predial en la Ley de Defensa contra Incendios: ¿Impuesto, tasa o contribución especial? Desentrañando la verdadera naturaleza jurídica de este tributo

Héctor Eduardo Rangel Urdaneta — 2025-02-13

El presente artículo examina la naturaleza jurídica de la «contribución predial» establecida en la Ley de Defensa contra Incendios (LDCI), la cual se destina al financiamiento de los cuerpos de bomberos a nivel nacional. Esta contribución, equivalente al 0,15 por mil del impuesto predial recaudado, ha sido asumida como una contribución especial sin mayor cuestionamiento o análisis crítico. A través de un análisis jurídico y doctrinario, se argumenta que esta «contribución predial» en realidad constituye un impuesto adicional y no una tasa o contribución especial, ya que ni está vinculada a un servicio público general y divisible para tratarlo como tasa, ni se trata de una obra pública que genere beneficios a favor de un universo determinado de contribuyentes, para que se le considere como una contribución especial de mejoras. La correcta clasificación de este tributo tiene implicaciones directas en la aplicación de las exoneraciones previstas en el artículo 35 del Código Orgánico Tributario, por lo que se analiza su evolución normativa, la reforma de 1981 y su impacto en la legislación vigente.